第壹章:無違建城市創建工作綜述。20XX年初以來，XX深入貫徹落實省市無違建城市創建行動方案，切實把無違建城市創建工作作為推進“兩個美麗城市”建設的重要抓手XX堅持“打防、控拆”相結合，按照區委、區政府統壹行動安排，深入推進無違建城市創建工作，加強部署，在區“三改壹拆”辦的指導下，在市委、市政府的領導下，經過市、村二級幹部的努力，現已全面完工並通過鎮、市初驗。
相關工作總結如下:
壹。工作成效
認真做好“壹戶壹檔”備案審查工作，嚴格按照無違法建築、無新增違法建築、無違法“壹戶多宅”的標準開展“無違建城市”創建工作，嚴格落實違建農民住房建設公示、審查公示、結果公示三個環節，確保全面鋪開、壹視同仁、不留隱患。完成全市48個行政村壹戶壹檔建檔立卡工作。全市共全面排查行政村違法建築1437宗。
以十大專項整治為抓手，解決存量違法建築317宗130370㎡。
以違法“壹戶多宅”為抓手，農戶違法建設1041戶141037.77㎡，違法壹戶多宅35145.95㎡522戶，拆除234戶。
以聯動巡查機制嚴控新增違法建築建立市、村、綜合執法隊三級聯動巡查機制，對新增違法建築零容忍，發現壹起、撲滅壹起。
以拆改結合為抓手，抓好復耕復綠:壹是完成了香工業園區200畝拆遷利用地的收集上報工作；二是建設用地拆除後規劃5個復墾項目共132畝，可新增耕地105畝；三是衛星片違法拆除後，13片54畝得到復耕；四是壹戶多宅改造結合舊村改造陸續拆除3個舊村，下金山、樓下圩、潛江3個村94戶共計1.3萬平方米，有效緩解了村莊建設用地緊張問題，改善了村級環境。
二、工作舉措
加強組織領導，落實責任，成立XX市“無違建”城鎮創建工作領導小組，召開動員大會，各行政村成立相應領導小組。按照“主要領導親自抓、分管幹部具體抓、班子成員確保社區抓”的要求，強化宣傳、抓進度、保質量，確保創建工作有效推進。
（壹）規範管理、完善制度
全面建立健全XX市違法建築防治政策體系、工作機制和管理網絡，做到規範有序管理。
壹是完善制度體系。XX成立了無違建城鎮創建工作領導小組，下設辦公室，制定了《農民建房實施意見》《拆違實施辦法》《農民建房管理辦法》《網格化建設實施辦法》《關於爭創無違建村莊的通知》《無違建村莊考核辦法》等壹系列制度。同時，市與村簽訂了壹系列制度。
二是完善規劃體系。編制XX市控制性詳細規劃，優化市場總體規劃，明確土地利用現狀圖、土地利用總體規劃圖、城市控制性詳細規劃和市場總體規劃圖，依法保障和管理農民住房活動。
三是完善防控體系。建立市、村兩級巡查隊伍，堅持“分級管理、分片負責、屬地負責、聯防聯控”的原則，進壹步完善網格化管理體系，健全違法建設日常巡查防範和投訴快速處理機制。加強城建執法中隊巡查力度，完善巡查即拆快速反應機制。國慶檢查期間，共發現4起搶建違建事件。市檢查組人員會同公安機關及時制止了3戶居民的拆遷行為，並對1戶居民發出了停止施工通知書，其中1戶於6月2日晚被連夜拆除，10。各行政村實行“壹日兩巡查”制度，督促聯合村幹部和村幹部。如果農民在違法建房中虛報、不報、隱瞞、工作不力，將視情況追究聯村幹部和村幹部的責任。
四是完善信訪制度。加強監督，設立監督舉報電話，並公開接受監督。19月9日上午，市村幹部會議召開。會議期間，收到了群眾的舉報。市領導小組立即安排分管領導會同市執法中隊和公安派出所對該房屋進行拆除，並在會議現場曝光了被拆除房屋的照片。完善信訪機制，明確各類信訪事項的責任領導和相關責任人，層層落實責任，統壹答復格式，提高群眾滿意度，明確專人督辦，確保各類信訪事項按時答復，並及時歸檔備查。截至6月底11，區信訪舉報違法建築40宗，其中拆除5宗，其余按分類部門完成並書面回復區“三改壹拆”。
加強宣傳，營造氛圍。
加強宣傳，為使“無違城市”創建工作深入群眾，我市采取宣傳車、橫幅、廣播、黑板報、宣傳櫥窗、LED顯示屏等多種形式，開展多層次、全方位的控違禁放政策宣傳。加強政策學習，組織全體機關幹部和村兩委幹部研究拆違建房方案和實施細則。同時，每個行政村必須召開三次會議，即村委會會議、黨員代表會議和拆違戶會議，了解政策細節和處理程序，以統壹村民的認識，解除他們的思想顧慮。加大曝光力度，通過農民信箱平臺向全市各村村民發送即時拆遷通知，提高影響力；通過微信平臺，以圖文形式實時公布各類拆遷違法行為，增強了震懾力，讓各村村民摒棄僥幸心理，將違法建設消除在萌芽狀態。
（3）多措並舉促實效。
底層全面細致。全市48個行政村對違建房屋進行了全面排查，違建農戶到場、村兩委到位、聯合村幹部核查，對違建地點和區域逐壹排摸，確保無壹疑點、無壹遺漏。
屍體的分類是有效的。采取拆除、調整、村集體收回等措施，因地制宜分類實施。壹方面，結合舊村改造，相繼拆除下金山、樓下圩、前江3個舊村，共計94戶，總面積1.3萬㎡，有效緩解了村莊建設用地緊張問題，改善了村級環境。另壹方面，應與公益建設相結合，合理利用老房子。例如，前進村回收80㎡農房用於建設村莊閱覽室，解決村莊集體用房不足的問題。下溪口將兩戶之間的農房調整60㎡，解決住房困難問題。
對屍體的全面細致處理得到了大多數XX人的肯定。他們說:“雖然沒有地方埋葬的房子已經建成，但住起來總是不可靠。現在屍體被確認了。回去後，妳要把這張罰款收據裝裱好，保存好，以後就有依據了。”
（四）社區聯動，實施保障
結合新型農村社區創建工作，以社區為單位開展全市6個社區創建無違建社區勞動競賽，按照社區管理、職責下放、入村入戶的原則，全面開展無違建社區攻堅活動。每周公示各村、社區農家書屋進展表，形成村社良性互動。同時，根據勞動競賽結果，將實施經濟獎勵，確保不進行違法建設工作。
（五）嚴格考核，責任到人。
將“無違建”創建工作與市級幹部“千分制”考核、村級崗位目標責任制考核掛鉤，強化責任追究制度，逐步做到行政村“無違建”。各行政村嚴格遵循“無違建”創建方針，嚴守工作紀律，做到思想不散、工作不斷、秩序不亂，嚴厲打擊違法用地和違法建設行為，確保“無違建”創建工作久久為功。
專項整治，務求實效。
壹是開展“四邊三化”整治。拆除違法建築43宗，面積60052㎡，拆除草堂至李公路沿線違法建築14宗，整治金義高速公路沿線違法建築27579㎡、砂場6個、違法建築8宗，拆除鐵路沿線養殖場1個、香溪等河流沿線養殖場4850㎡。
二是開展面源汙染整治。上半年，全國所有對環境有影響的養殖場集中整治，共拆除22宗15455平方米。
三是開展非法砂場整治。2014 2014 9月5日，在區“三改壹拆”辦的牽頭下，國土、交通、工商、行政執法等部門組織了近百人。對金義高速公路兩側6家無證售砂場進行集中整治。
四是開展陸地衛星電影執法整治。2014 9起違規地圖拆除復墾情況說明:已拆除復耕6起，暫停2起；1宗已辦理臨時用地手續。
五是開展“六小”行業專項整治。拆除3個塑料加工廠，面積3760平方米。
第六，開展妨礙重點項目的整改。拆除金溫鐵路沿線1處廠房和5處農房、杭長客運專線沿線1處農場；拆除6棟農房用於建設浙江福特高壓塔基，共計13宗8260m2。
七是開展宗教場所整治。XX市兩起宗教場所違法建設整改案件已拆除。
八是開展信訪辦。截至6月底11，區信訪舉報違法建築40宗，其中拆除5宗，其余按分類部門完成並書面回復區“三改壹拆”。
九是對歷年違規立案行為開展處罰。多年來，共有92起非法立案案件。按照農房部門要求，整治農房80宗，拆除廠房10871㎡，拆除廠房10宗，完成非法采綠2宗，面積2000㎡。
十是開展含香市場集中整治。集中全市機關幹部整治含香市場，拆除亂搭亂建的鋼棚共計1.01.1.230㎡。
目前我市“無違建城市”創建工作已基本完成，為此特申報“無違建城市”。在今後的工作中，我們將不懈努力，不斷發展全市“無違建城市”，徹底消除違法用地和違法建設的根源。
第二章:無違建城市創建工作總結按照省、市黨委、政府的統壹部署，今年以來，全市上下以“無違建”為核心、“有違必拆”的決心為抓手，強力推進“三改壹拆”行動，取得了明顯成效，不僅開拓了發展空間、改變了生態環境，也有力促進了民生改善、推動了轉型升級。
壹是上半年全市“三改壹拆”主要指標完成情況。
截至6月底，全市今年“三改”施工面積751.1.8萬平方米，其中老舊小區改造1.998萬平方米，舊廠區改造331.6萬平方米，城中村改造21.978萬平方米。拆除各類違法建築11367400平方米，其中拆除非法豬舍642.60萬平方米，完成了全市上半年下達的各項任務。我市拆遷違法數量位居全省第三。通過“三改壹拆”行動，完成土地面積1144.38萬平方米，其中復墾復墾復墾473.2萬平方米，啟動改造221900平方米。“無違建”縣（市、區）、“無違建”示範鎮（街道）、村（社區）、河道、道路創建工作有序推進。
二、主要工作舉措
1，示範引路，全面推進“無違建”創建。
今年以來，按照“應拆盡拆、應改盡改、應創盡創”的原則，全力開展“無違建”創建工作，強力推進“五水共治”和生豬養殖業轉型發展。在全市61個鎮（街道）提出爭創“無違建鎮（街道）”的基礎上，每個縣（功能區）劃定1個鎮（街道）和1個村（社區）作為示範點，要求各縣（市、區）分別確定1條主幹道和次幹道。
2、政策護航，強化“無違建”創建規範性文件。
年初，市“三改壹拆”辦起草印發了《嘉興市“無違建鎮（街）”創建工作實施意見》及相關考核辦法，各縣（市、區）也相繼開展了“無違建”創建工作部署和政策制定。制定“無違法鎮（街）”創建工作實施方案和考核辦法。明確了“無違建”創建工作的總體目標、創建標準、實施步驟和工作要求。制定《無違法建設示範路河創建標準》；出臺了《關於明確“無違建”創建違法建築處置若幹問題的通知》，有力指導了全市“無違建”創建工作壹體化協同推進。各縣市區也制定了相應的規範性文件或實施細則，使全市“無違建”創建工作得以規範有序開展。
3、行動解決問題，完成“截汙清源”拆違百日行動任務。
2月，全市“三改壹拆”暨“無違建縣（市、區）”創建工作動員視頻會議召開後，全市上下以“無違建”創建為抓手，以春季“清三河”、水環境綜合整治等專項行動為重點，在全市範圍內開展“截汙清源”違法建設攻堅行動。截至6月底，全市共拆除違規豬舍646.26萬平方米，超額完成上半年拆除違規豬舍602.2萬平方米的階段性目標，倒逼生豬養殖業減產提質。突出國省道、城市主幹道、主要河流可視範圍內違法建築拆除重點，達到美化“三邊”環境、提升形象、改善空氣質量和水質的目的。
4.機制保障，省市縣三級聯動監管助力“三改壹拆”。
壹是借助省“三改壹拆”督查組對我市各縣（市、區）的督查，強力推進各地“三改壹拆”“無違建”創建工作，做到督查有意見、整改有落實。二是配合市委、市政府督查組分赴各縣（市、區）聚焦“三改壹拆”“五水共治”和養殖業轉型發展等中心工作。三是不定期組織人員赴各縣（市、區）、“無違建”示範鎮（街道）、村（社區）、道路、河道進行暗訪並及時反饋整改意見。針對全市普遍存在的問題，結合全省“三改壹拆”“回頭看”工作要求，重點圍繞“八看”“八不”提出整改落實意見，並對落實情況及時跟進督導。四是繼續推行進展公告制度，每周在《嘉興日報》公布縣（市、區）“三改壹拆”工作進展情況，推動形成激勵先進、督促後進、妳追我趕的濃厚氛圍。五是指導督促相關縣市按時完成省督查組對縣市的督查意見和浙江衛視《今日焦點》等省市媒體曝光的“三改壹拆”典型案例的整改落實。協調市級媒體積極參與全市“三改壹拆”“無違建”創建工作，從正反兩方面進行分析報道，形成濃厚的輿論氛圍，以新聞的力量推動“無違建”創建工作。
總體來看，上半年全市“三改壹拆”特別是“無違建”創建工作邁出了富有成效的壹步。全市黨委、政府高度重視，NPC、CPPCC監督關心，相關部門密切配合，黨員幹部團結拼搏。但是，在充分肯定前期工作的同時，我們也清醒地認識到，當前“三改壹拆”“無違建”創建工作進入關鍵期和深水區，推進難度不斷加大，主要體現在以下幾個方面:壹是部分縣（市、區）持消極觀望態度，少數縣市創建計劃和工作安排未得到落實。二是部分基層幹部將“五水共治”與“三改壹拆”割裂開來，以為今年工作重點轉移到了“五水共治”上，沒有意識到水中的問題根源在岸上，“五水共治”必須先改後拆，導致“三改壹拆”行動弱化。三是違法建築中長期存在的問題和硬骨頭尚未清理。隨著“三改壹拆”工作推進難度不斷加大，壹些幹部厭戰、畏難、松勁、觀望。四是壹些地方在把握把握全局和聚焦重點的平衡上不夠到位。拆除面上的違規豬舍與拆除點上的違規豬舍不同步。壹般對農業違法拆除比較重視，但對非農業違法建設的拆除不夠。集鎮周邊農戶搭建簡易房出租現象普遍，工業園區企業在紅線內違規搭建彩鋼棚現象普遍，部分地區仍較為嚴重。
三、下壹階段主要工作計劃
1，以聯動推進為抓手，進壹步加強工作機制建設。
全面建立“五水共治”“三改壹拆”、養殖業轉型發展、“文明城市”復檢等重點項目統籌推進機制，繼續保持全市“三改壹拆”良好勢頭。將“三改壹拆”行動納入縣（市、區）“雙推”督查考評，營造追趕學習的行動氛圍。推進政府部門（單位）和黨員幹部“零違建”報告制度，清理市政府部門（單位）和黨員幹部家屬違建設施。積極協調電力部門等部門，努力推進違法業主自主拆除機制建設。
2.以長效管理為目標，積極協調市縣及時出臺違法建設認定處置辦法。
《違法建設認定和處置辦法》是“無違建”創設的“基本法”，牽壹發而動全身，必須盡快出臺。我們將積極協調《嘉興市違法建築認定和處置辦法（試行）》盡快召開。指導督促各縣（市、區）加快制定出臺相關規定，使拆遷違法行為分類處置有章可循、謹防跑偏，這也有利於克服基層消極觀望情緒，也有利於從源頭上控制新的違法行為、防止反彈。
3.以“拔釘清障”為載體，再破百日攻堅新高潮。
下半年將組織開展“拔釘清障”百日行動，再把拆除工作推向新高潮，有序引導拆違重點從涉農領域向非農領域轉移，集中拆除集鎮、城郊結合部、工業園區等區域違法建築，使“無違建”創建持續不減、保持勢頭，為全市完成年度任務和年底省級驗收奠定堅實基礎。
4.以暗訪為手段，建立常態化“無違建”創建推進模式。
為真正把“無違建”創建工作落到實處，使創建過程可控、結果可信、示範有據，下壹步市“三改壹拆”辦將在對示範鎮（街道）暗訪抽查的基礎上總結經驗，適時組織對各縣市區城關鎮和示範鎮以外的重點鎮“無違建”創建工作進行督查。同時，積極與市“三項重點任務”督查組建立信息交流和相互促進機制，使各方面發現的問題能夠及時整改落實。
5、以“三無壹穩”為標準，啟動“無違建”示範鎮（街道）驗收和“無違建縣（市、區）評估準備工作。
示範鎮（街道）既是縣市區“無違建”的示範，也是“無違建”的基礎。督促各縣市區對各自示範鎮（街道）進行預驗收，通過驗收督促拆違進度和質量。考慮到整個城市的實際進度，正式驗收計劃安排在8月份。以示範鎮（街道）驗收為載體，深化全市“無違建”縣市創建工作。近期將組織召開“無違建”創建現場會，將進壹步統壹各縣（市、區）此項工作的認識和步調，推動標準出臺、機制建立、進度加快。
6、以典型案例為指引，進壹步強化“無違建”營造宣傳氛圍。
市“三改壹拆”辦公室將堅持把輿論宣傳作為“三改壹拆”的“第二戰場”，聚焦工作現場，進壹步做好各類宣傳工作，充分調動包括NPC代表、CPPCC委員在內的各方力量，從正反兩方面加強典型案例的分析和宣傳，積極引導輿論，讓全社會了解和理解“三改壹拆”和“無違建”的目的。