中國的海外利益只能靠政府主導的外交保護和領事保護了吧？

不對。政府主導的外交保護和領事保護是保護中國海外利益最重要的方式，但不能說只能依靠這種方式。在實際工作中，也可以借助海外華人愛國團體和國際友好團體的力量和影響力，保護中國的海外利益。