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市場監督管理職能是國家市場管理機關在實施監督管理活動中作用於管理對象的客觀職能。
制定科學有效的法律規範體系,引導和約束市場主體及其交易和競爭行為。法律規範既是市場管理主體實施管理的依據,也是實施管理的手段和市場主體實施市場行為的準則。它們的預見、引導和評價功能在市場監管中發揮著重要作用。我們應該有壹支高素質的市場管理隊伍。市場監督管理最終還是要靠人來推動。人的思想素質、文化水平、思維方法和觀念、業務、理論、政治政策等綜合素質對市場管理的質量有著至關重要的影響。
文化水平是壹個人綜合素質的基礎,文化是文明的搖籃。不同的文化教育條件使得人們的道德水平和工作水平呈現出不同的層次,甚至存在文明與愚昧的區別。思想受到文化和教育的影響,但也受到社會實踐的影響。作為市場管理者,既要有積極、深刻、包容的思想和開闊的視野,又要有踏實、紮實的工作能力。就我國市場管理的現實需要而言,迫切需要強化市場觀念、法制觀念和國情觀念。市場管理是現代行政管理,要求市場管理者具有較高的業務素質和政治政策素質。建立權威的市場監督管理機構。
市場經濟要求國家經濟管理機構進行相應的改革。市場管理是國家轉變經濟管理職能的體現。從過去直接管理企業變成了通過管理市場來間接調控(和管理)經濟。從這個意義上說,加強市場管理就是加強經濟管理。為此,市場管理必須有足夠的權限。市場監督管理的權威性首先要有壹個統壹的管理制度和政策,多策並舉、“九龍治水”很難體現權威性。為了保證管理法令的統壹,還需要簡化和合並管理機構。市場監督管理的權威必須依法確立。
在法制社會,權威不是自封的,而是依法建立的;市場管理必須依法進行,才能真正體現權威。這就要求對市場中的各種重要活動和行為逐壹立法,用法律法規來規範市場行為,在執法中查處市場違法行為。市場監督管理的權威要靠科學管理、科學合理的管理手段和管理制度來樹立。
市場是社會、經濟和技術條件的綜合反映。市場的廣闊性和復雜性要求市場管理的手段與之相適應。除了行政手段,還要完善和加強法律手段、技術手段、監控手段、鑒定手段、調查手段,否則很難成為社會公認的權威管理。在管理方式上,要借助統計數據、信息溝通、預測分析、宣傳系統、功能市場、行業協會、儲備系統、基金系統,實行分級、網絡化管理。