根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條第二款規定，擾亂車站、港口、碼頭、機場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的行為，由公安機關給予行為人警告或者200元以下罰款；情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款。
《中華人民共和國刑法》第二百九十條第壹款:聚眾擾亂社會秩序，情節嚴重，致使工作、生產、經營、教學、科研無法進行，造成嚴重損失的，對首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑；其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。
如果還有沖擊等其他過激行為，可能構成聚眾擾亂社會秩序罪。
綜上所述，單純拉個橫幅要求房東減租，沒有任何其他行為，並不違法。