從65438到0924，日本從美國引進了警察攜帶無線電通信設備的概念。這套設備使警察能夠相互溝通並報告緊急情況。不久後，日本政府意識到建立國家緊急警報系統的必要性。當時，電話是主要的通信方式，因此政府決定使用電話網絡來建立這壹系統。
當時日本的電話撥號盤上有11個數字，包括0到9、1和0。考慮到人們在撥打緊急電話時可能會非常緊張或慌張，政府選擇了最簡單的號碼組合:110。此外，這個號碼在電話撥號盤上的位置也很特別，很容易找到和撥打。
特殊電話號碼
醫療急救中心:120。
火災、火警和急救電話:119。
報警:（部分地區也可急救）110。
交通事故與交警:122。
天氣預報:12121。
全國鐵路客戶服務中心:12306。
警方短信報警:12110。
查號臺:114。
時間服務臺:12117。
郵政快遞:11185。
郵政編碼查詢:184（改為手機號段）。
123:全國聯網無線尋呼（現改為政府服務電話）。
124:全國（包括國際）聯網無線尋呼。
1251:全國無線尋呼網漫遊登記查詢臺。
1258:全國GSM數字移動通信網短信服務中心人工臺。
1259:全國GSM數字移動通信網短信自動站。