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加強創新社會管理方式

導語:科學發展、社會和諧是中國特色社會主義發展的基本要求。科學發展觀的基本要求是全面、協調、可持續。加強和創新社會管理,要緊緊圍繞全面建設小康社會這個總目標。社會管理的核心是以民生為重點的社會建設。

壹是加強社會管理創新方式,落實國務院和安委會辦公室通知,推進安全社區建設。

國務院安委會辦公室發布《關於進壹步推進安全社區建設的通知》(以下簡稱《通知》)。以此為工作目標,各地將安全社區建設納入政府工作計劃,建立健全推進機制和工作機制,深入開展和推廣安全社區建設。廣州、上海、沈陽等城市和地區都提出了?十二五規劃?期間對安全社區建設進行了規劃,做出了總體部署,明確了目標和措施。

第二,廣泛發動,擴大覆蓋面。

比如上海2011年,69個街道、鄉鎮啟動建設了安全社區,是前6年總和的1.2倍。區域整體啟動和安全社區建設取得新進展。2011山西、四川、寧夏、廣州先後召開省、區、市會議,有計劃、有重點地推進安全社區建設。陜西、甘肅等省也開始建設安全社區,實現了向中西部地區的延伸。

第三,加強和推進社會管理創新。

安全社區建設加強社會管理,強調區域內資源整合,* * *同管;立足於安全服務和安全項目的推廣,打造安全文化社會的大安全格局;加強安全生產“兩基”建設,提高了居民安全意識和社區安全管理水平,減少了事故和人身傷害。

四是圍繞中心,夯實基礎,加強企業主導的安全社區建設。

山西晉煤集團、中煤能源公司平朔煤礦、燕山石化公司、長慶油田、華北油田等企業突出優勢特色,圍繞企業安全生產和社區居民安全健康,加強安全文化、安全促進工程和安全基礎設施建設,促進了安全生產形勢的持續好轉。

第五,實施安全社區建設工程,建設有中國特色的安全社區。

協會開展了壹批優秀的安全推廣項目,如:青島市嶗山區全員傷害監測和國家安全質量工程;華北油田花園小區福源巷市場消防安全提升工程;大連金州新區七頂山街道溫室職業病防治促進項目;寧波海曙區白雲街道駕駛員俱樂部項目等。,為社區安全提供了有力保障,預防和減少了事故和人身傷害,實現了生產和生活的雙贏。

第六,加強安全社區的宣傳和培訓,建設骨幹隊伍。

為適應新形勢下安全社區創建和發展的需要,加強基層基礎建設,提高群眾知曉率,協會於2011?安全生產月?安全文化?五英寸?等活動,* * *舉辦了10多期培訓班,培訓了近2000人,促進了安全社區建設。

第七,加強組織建設和制度建設,發揮地方支持中心的作用,規範安全社區建設。

為加強組織協調,為社區提供良好的咨詢和服務,協會於2010成立了四個地方支持中心,並於2011新成立沈陽、六安兩個支持中心,為遼寧、山西地區及煤礦行業安全社區建設提供技術支持。

第八,加強國際交流,促進共同發展。

協會向國際安全社區合作促進中心推薦了19安全社區,13成功命名為國際安全社區。我們還協助亞洲安全共同體網絡中心在上海舉辦了第三屆亞洲安全共同體網絡大會,並參加了在瑞典法倫舉行的第二十屆國際安全共同體大會。通過國際交流,加強了相互了解、合作和信息交流,並為國內安全界提供了技術支持和服務。

加強社會管理的創新途徑之壹就是變堵為疏,剛柔並濟,完善政府的社會管理模式。

隨著公民權利意識的增強,傳統的政府單方面、強制性地向社會發布命令和決定的方式,已經越來越不適應社會發展的需要。相反,通過靈活的服務方式,可能更容易實現剛性無法實現的管理目標。蘇州工業園區錦衣新村有13000多外來人口,給管理帶來很大困難。居民區夜宵攤擾民嚴重,油膩地面容易摔倒,因喝酒引發的打架事件也時常發生。2009年4月9日,蘇州市公安局在本市首次開庭審理。警民認真交談?活動,通過?認真談?派出所多方聯系協商,最終鎮政府投資500多萬元建設了東鎮路小吃廣場。2010年7月,52家小吃攤點引入小吃廣場合法經營。改堵為疏的做法,得到了錦衣新村居民的支持。之後蘇州公安局在全市推廣?警民認真交談?體驗,到2011,蘇州舉辦了22334場?警民認真交談?活動,出動警力81540人次,為38萬余人解決了各類困難。

二是適應現代行政民主化發展趨勢,引導政府與私人部門平等互動。

當前,社會管理事務紛繁復雜,僅靠行政機關自身難以高效完成行政任務。資源配置與社會發展的矛盾更多,要求政府有效利用私人主體的力量。私人部門與政府的合作與配合,有助於行政主體節約行政成本,提高行政效率。為此,江蘇省蘇州市吳中區洪莊社區組織轄區360多家企業近500家工廠企業的內部保安,成立了洪莊社會企業誌願巡邏隊。隊員每年巡邏時間不少於壹周,每天不少於8小時。確保每天有6名以上社會企業誌願者成員在社區巡邏,有效緩解了基層警力不足的困境,確保了社區的長治久安,成功建設?城中村?社會治安綜合治理?紅妝?樣本。同時,創新社會管理需要社會協同,企業也承擔著社會管理的社會責任。比如2010蘇州工業園區在全省率先探索?碳排放交易?試點中,政府與企業簽訂減排協議,政府引入市場機制,探索政企充分合作。自願減排與交易相結合的減排機制的建立,改變了傳統的以單壹行政手段控制節能減排的弊端,既為企業減排提供了激勵機制,又實現了政府環保的社會管理職能。

第三,大膽創新基層民主管理,建立政府與基層群眾性自治組織的有效聯動機制。

2009年,江蘇省太倉市出臺《關於建立政府管理與基層群眾自治互動聯動機制的意見》,在全市首創?轉變政府職能,增強自主權,推進依法治國,創新社會管理?探索和實踐活動。在梳理和限定基層自治組織法定事項和政府管理的基礎上,程響和雙峰試點鎮通過簽訂委托協議,建立了政府與基層自治組織的互動合作關系。此外,試點鎮政府還積極運用行政指導、資助激勵、創建基層服務平臺等創新機制,引導和推動群眾自治組織發揮自治功能,協助政府加強基層社區管理和服務。試點改革示範效應非常明顯,被稱為我國行政審批制度改革之後的行政改革?第二次革命?。

四是釋放社會活力,推動政府與行業協會(商會)協同治理新模式。

蘇州市滄浪區大力支持行業協會、商會等社會組織協助政府進行社會管理和公共服務,探索政府與社會購買服務的合作模式。本區戶外廣告、養老服務、市容環衛改善等政府管理事項,由政府通過公開招標、工程承包、項目申報、委托管理等方式購買,建立以項目為導向的合同化管理模式。蘇州市吳中區工商局整合社會資源,借助行業平臺,通過行業協會為全體從業人員服務。行業指導?模式,提高行業組織的自我管理水平和行政機關的服務水平。如該局已成功實施吳中區洞庭山碧螺春茶協會、度假區塑料顆粒加工業?洞庭山?“碧螺春”地理標誌證明商標保護和消除租用廠房的無證隱性經營取得了良好的經濟和社會效果。

第五,發揮社區組織在基層管理中的優勢。

蘇州工業園區湖西社區作為園區最早開發的區域,轄區內有35個社區,居民62000余人,其中新蘇州人占60%以上,境外常住人口7510余人。如何讓不同宗教信仰、不同生活習慣、不同文化背景的居民和諧相處,創造和諧家園,是湖西社區管理的重點和難點。2009年,湖西社工委在借鑒新加坡經驗的基礎上,啟動了“以新加坡為榜樣”項目。誌願者,奉獻?作為核心?感動愛情行動?社工委把開展活動與解決社區成員實際問題結合起來,調動社區居民、所轄單位、建設單位、非政府組織參與社區建設的積極性和創造性。包容參與互助* * *享受?社區氛圍。同時,社工委還通過為社區居委會指定民情聯系人,全面及時了解各社區情況,為構建和諧社區創造條件。

六是優化權益救濟保障機制,引導當事人依法尋求行政復議和行政訴訟救濟。

近年來,江蘇省蘇州市高度重視行政復議工作,充分發揮行政復議方便、節約成本、快捷的優勢,利用行政訴訟作為處理行政爭議的核心和權威作者,加強行政復議制度建設,加大行政機關的應訴力度。2005年至2010年,蘇州市兩級政府和部門共受理行政復議案件1129件,經審理撤銷或確認違法案件15件,充分發揮了行政復議的救濟和監督雙重功能。同時,為不斷加強行政復議工作,近年來,蘇州市註重規範和完善行政復議工作制度,積極創新行政復議方式方法。各級行政復議機關逐步建立和完善簡易程序、聽證、實地調查核實、專家咨詢、分析報告、案件流程管理、定期統計、調解、行政首長負責制和考核等十項行政復議制度。通過書面審查、實地調查、行政調解、信訪對接、召開聯席會議等方式,