推進中國(廣西)自由貿易試驗區跨境。
關於貿易便利化若幹政策措施的通知
(桂政辦發[2020]45號)
各市縣人民政府，自治區人民政府各部門、各直屬機構，中國(廣西)自由貿易試驗區南寧、欽州港、崇左管委會:
《中國(廣西)自由貿易試驗區促進跨境貿易便利化的若幹政策措施》已經自治區人民政府同意，現印發給妳們，請認真貫徹執行。
2020年7月4日
(此作品公開發布)
推進中國(廣西)自由貿易試驗區。
跨境貿易便利化的壹些政策和措施
為落實中國(廣西)自由貿易試驗區總體方案，優化通關流程，改善口岸服務，提高通關效率，降低通關成本，營造更加充滿活力、高效開放、便捷的跨境貿易營商環境，全面提升中國(廣西)自由貿易試驗區跨境貿易便利化水平，現提出以下政策措施。
壹是優化口岸通關流程
(1)擴大“預約通關”模式的適用範圍。對納入海關總署公告範圍的貨物開展“預約通關”模式，探索更大範圍的貨物預約通關。(責任單位:南寧海關、廣西出入境邊防檢查站、自治區交通運輸廳、中國[廣西]自由貿易試驗區南寧片區、欽州港區、崇左片區管委會。排名第壹的為牽頭單位，下同)
(2)推進進口貨物壹般申報、完整申報“兩步申報”通關模式改革，實現非管制貨物快速出運。(責任單位:南寧海關、南寧片區、欽州港區、中國(廣西)自由貿易試驗區崇左片區管委會)
(三)在具備條件的口岸監管場所，實行進口貨物“船邊直裝”和出口貨物“口岸直裝”。(責任單位:南寧海關、廣西北部灣國際港務集團有限公司、中國(廣西)自由貿易試驗區欽州港區管委會)
(四)實施口岸分類檢驗放行，涉及CCC(國家強制認證)的部分進口汽車零部件直接接受CCC認證結果，原則上不再實施檢驗。優化監管流程，進壹步縮短進口礦產品木質包裝和合格商品的查驗放行時間。擴大“保稅混礦”商品種類。對合格的進口礦產品和其他大宗資源性商品實行“先放行、後檢驗”。積極爭取欽州口岸和憑祥口岸“藥食同源”貨物取消監管證書管理。積極推廣集裝箱礦產品“口岸直運、屬地查驗”監管模式。(責任單位:南寧海關、自治區美國食品藥品監督管理局、欽州港區、中國(廣西)自由貿易試驗區崇左片區管委會)
(5)優化集裝箱船舶的海運服務。為集裝箱班車和班輪提供“壹對壹”的信息服務。VTS(船舶交通服務)中心根據航道、碼頭、通航環境等條件，優先保障集裝箱“擺渡車”和班輪進出港口。推進“智慧海事”平臺建設，實施“先關後檢”海上通關模式。(責任單位:廣西海事局、中國(廣西)自由貿易試驗區欽州港區管理委員會)
(六)推進原產地預裁定制度，提高通關效率。根據自由貿易協定的安排，推動實施自主原產地申報制度。(責任單位:南寧海關、中國(廣西)自由貿易試驗區崇左片區管委會)
(七)創新國境口岸出入境車輛電信檢疫監管制度。建立陸路口岸運輸工具衛生檢疫監管平臺，建立出入境車輛“提前申報-風險評估-電信檢疫”衛生檢疫監管新模式。(責任單位:中國[廣西]自由貿易試驗區崇左片區管委會南寧海關)
(八)對非主觀原因造成的申報錯誤和企業主動申報的違規行為，統壹標準，實行快速處理，不記錄企業申報錯誤，依法減輕或免除處罰。(責任單位:南寧海關、南寧片區、欽州港區、中國(廣西)自由貿易試驗區崇左片區管委會)
(九)支持研發貨物在保稅狀態下的研發工作，允許研發貨物通過維修、查驗等方式進出海關特殊監管區域。允許在海關特殊監管區域外需要聯合R&D或補充R&D的項目所需貨物延長R&D出境時限。(責任單位:南寧海關、南寧片區、欽州港區、中國(廣西)自由貿易試驗區崇左片區管委會)
(十)創新保稅油監管模式。支持保稅供油企業實現出口監管倉庫和保稅倉庫壹體化，開展國際航行船舶供油業務和“壹船多供”，支持跨關區國際航行船舶直接供油。實行“先供後報”的報關模式，簡化申報流程。探索發展保稅燃料油調和加工貿易。(責任單位:南寧海關、自治區商務廳、中國(廣西)自由貿易試驗區欽州港區管委會)
(十壹)支持大宗商品保稅交割倉庫建設。全面實施保稅與非保稅、壹般貿易與跨境電子商務、內貿與外貿、進出口等不同類型貨物在同壹倉庫存儲和調撥，根據狀態分類監管。(責任單位:南寧海關、自治區地方金融監管局)
(十二)在憑祥綜合保稅區實施跨境電子商務“掛牌、放行、匯總、上報”通關方式。(責任單位:中國[廣西]自由貿易試驗區崇左片區管委會南寧海關)
(十三)提高南寧機場通關效率。提高進出口貨物提前申報比例，提前辦理單證審核和貨物運輸，進壹步優化水產品和食源性產品監管流程，加強與區內海港、公路港、海關特殊監管區域的物流聯動體系建設。(責任單位:自治區商務廳、南寧海關、廣西機場管理集團有限公司、中國(廣西)自由貿易試驗區南寧片區管委會)
第二，優化稅收金融服務
(十四)落實跨境電子商務出口稅收政策。在中國(南寧)跨境電子商務綜合試驗區、中國(崇左)跨境電子商務綜合試驗區，跨境電子商務出口企業零售、出口未取得有效購貨憑證且符合規定條件的貨物的，實行增值稅、消費稅免稅政策。(責任單位:廣西稅務局、自治區商務廳、中國(廣西)自由貿易試驗區南寧片區、崇左片區管委會)
(十五)推進全程無紙化退稅。對壹、二、三類出口企業，實現退稅全流程無紙化，完善出口退稅信息公開查詢平臺，實時查詢退稅辦理流程環節、出口企業申報率、辦理退稅所需時間，建立出口退稅全流程“陽光公開”機制。減少出口退稅時間，出口企業申報正常退稅實現壹類企業1個工作日，二類企業3個工作日。(責任單位:中國人民銀行南寧中心支行廣西稅務局)
(十六)進壹步推進關稅保證保險等稅收擔保方式改革，減少企業資金占用，將稅收保證金和緩繳納入廣西國際貿易“單壹窗口”支付服務。(責任單位:南寧海關、廣西稅務局、中國(廣西)自由貿易試驗區欽州港區管委會)
(十七)支持銀行機構根據跨境貿易企業納稅等信用情況，增加對跨境貿易企業的授信額度，擴大信用貸款、流動資金貸款、政策性融資等產品覆蓋面。支持保理機構為跨境貿易企業提供多種形式的應收賬款或應收票據融資服務。(責任單位:自治區地方金融監管局、廣西稅務局、中國人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監局)
第三，創新邊境貿易監管服務
(十八)推行“邊境合作社+邊境加工”模式，實行集中申報、直通通關等便利化措施，優化檢驗檢測手段，對重點商品實行分類管理。支持憑祥市試行邊貿手機APP移動應用，並擴大使用範圍，努力在邊貿區(點)推廣使用。(責任單位:自治區商務廳、南寧海關、中國(廣西)自由貿易試驗區崇左片區管委會)
(十九)全面實施邊境貿易負面清單。充分發揮中國-東盟邊貿憑祥(卡峰)國檢試驗區作用，探索擴大邊貿進口貨物落地加工範圍。(責任單位:南寧海關、自治區商務廳、中國(廣西)自由貿易試驗區崇左片區管委會)
(二十)探索實施進境越南鮮活農產品分類檢驗監管模式，在風險可控的前提下，對進境越南鮮活農產品進行產品風險分類，按照簡易檢驗和常規檢驗兩種模式實施檢驗。(責任單位:中國[廣西]自由貿易試驗區崇左片區管委會南寧海關)
第四，促進港口增效降費
(二十壹)做好欽州港集裝箱進出口環節標準升級工作，推動降低政府定價、政府指導價，實行市場調節價，加大集裝箱作業服務優惠力度。推動降低艙單錄入、碼頭作業、提單交換、報關報檢代理等中介費用。(責任單位:廣西北部灣辦、交通運輸廳、財政廳、發展改革委、廣西北部灣國際港務集團有限公司、中國(廣西)自由貿易試驗區欽州港區管理委員會)
(二十二)提高欽州港集裝箱進出口作業效率。推進北部灣國際門戶港航運服務中心建設。在條件允許的情況下，探索進口集裝箱物流和通關程序並聯運行，減少貨物在港時間。(責任單位:廣西北部灣辦、南寧海關、廣西北部灣國際港務集團有限公司、中國(廣西)自由貿易試驗區欽州港區管委會)
(二十三)提高憑祥鐵路口岸服務水平。完善憑祥鐵路口岸進口水果指定監管場所建設，優化進出口水果監管模式。加強與越南合作，優化中越跨境鐵路集裝箱班列監管模式。(責任單位:中國鐵路南寧局集團有限公司、自治區商務廳、南寧海關、廣西出入境邊防檢查站、中國(廣西)自由貿易試驗區崇左片區管理委員會)
(二十四)加強國際通關合作。以壹帶壹路沿線主要貿易國家為重點，逐步擴大與東盟國家的AEO(認證運營商)互認合作。鼓勵符合條件的企業向註冊地海關申請成為認證企業，建立AEO認證需求企業數據庫，設立企業協調員，大力開展企業信用培育。(責任單位:南寧海關、自治區商務廳、中國(廣西)自由貿易試驗區南寧片區、欽州港區、崇左片區管委會)
五、提高港口信息化的智能化水平。
(二十五)繼續提升國際貿易“單壹窗口”功能。推廣應用海港口岸通關無紙化系統，實現艙單理貨、引航調度、驗放的信息化，設備互換收據、提單、裝箱單等單證的電子化流轉。在公路口岸建設和應用跨境物流協同服務平臺，實現出入境貨運車輛和人員申報、代理企業、車輛和駕駛員備案的網上辦理和信息共享，優化跨境物流和通關流程。(責任單位:自治區商務廳、廣西北部灣國際港務集團有限公司、南寧海關、廣西出入境邊防檢查站、廣西海事局、自治區交通運輸廳、廣西北部灣投資集團有限公司、中國(廣西)自由貿易試驗區南寧片區、欽州港區、崇左片區管委會)
(二十六)加強“單壹窗口”國際國內合作。積極推動參與中國與東盟國家“單壹窗口”合作試點，推動實現與國際陸海貿易新通道沿線地區、粵港澳大灣區等地的“單壹窗口”互聯互通，促進跨區域通關物流信息共享和業務協同。(責任單位:自治區商務廳、南寧海關)
(二十七)提高“智慧監管”水平。開展“早機查驗”和“智能審圖”試點工作，提高通關效率，深化國內外集裝箱堆場電子監管改革。(責任單位:南寧海關、廣西北部灣國際港務集團有限公司、中國(廣西)自由貿易試驗區欽州港區管委會)
(二十八)建設欽州港“壹碼”應用平臺。開發建設涵蓋港口費用結算、全域交通等應用功能的服務系統，實現港口交通、收費“壹站式”服務。(責任單位:自治區商務廳、北部灣辦、財政廳、自治區港航發展中心、南寧海關、廣西海事局、廣西北部灣國際港務集團有限公司、中國-東盟信息港有限公司、中鐵南寧局集團有限公司、中鐵聯合國際集裝箱廣西有限公司、中國(廣西)自由貿易試驗區欽州港區管理委員會)
(二十九)推廣實施出入境車輛自助通關模式。完善車輛自助查驗系統配套設施和業務功能，推進出入境車輛自助通關系統開通，全面提升邊境口岸車輛通關效率。(責任單位:南寧海關、廣西出入境邊防檢查站、中國(廣西)自由貿易試驗區崇左片區管委會)