如果嫌疑人不承認賣淫，但公安機關有充分證據證明，可以認定為賣淫。
由於法律不追究婚外性行為和婚前性行為，屬於道德範疇，除非有證據證明雙方行為不是基於感情，而是基於金錢和性交易，否則公安機關只能認定賣淫嫖娼。
認定賣淫嫖娼，除了嫌疑人的口供，警方還要調查其他證據，比如被抓個正著時警方的證言；或者現場的有關物證、書證；或者可以證明賣淫的視聽資料；或介紹或容納人們的證詞；或者其他證人、物證等。
如果嫌疑人不承認賣淫，但公安機關有充分證據證明，可以認定為賣淫。由於法律不追究婚外性行為和婚前性行為，屬於道德範疇，除非有證據證明雙方行為不是基於感情，而是基於金錢和性交易，否則公安機關只能認定賣淫嫖娼。
法律依據
根據《治安管理處罰法》第六十六條，賣淫、嫖娼的，處十日以上十五日以下拘留，可以並處五千元以下罰款；情節輕微的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。