15年9月，卡德羅夫向俄羅斯每個地區的領導人(州長/自治區* * *和中國領導人)呼籲，從每個地區招募至少1000名誌願者到烏克蘭作戰，這只是壹個很小的數字。但俄羅斯有85個聯邦主體，加起來有8.5萬軍隊，俄羅斯有可能盡快結束在烏克蘭的軍事行動。
卡德羅夫強調，各地區領導人不僅要通過口頭講話表達對國家的支持，還要用幫助軍人的具體行動來表達支持，以此證明他們願意幫助國家。
克裏米亞領導人阿克謝諾夫積極響應卡德羅夫的呼籲，稱克裏米亞已向烏克蘭戰場派出超過1200名誌願者，另有兩個營正在組建中。
由於種種原因，俄羅斯無法進行全國總動員和公開征兵，只能通過征兵來解決兵員不足的問題。早在6月份，俄羅斯就已經在全國每個地區招募誌願者，也就是每個地區要招募壹個營的誌願者，壹個營大約400-550人。
高工已經招募誌願者三個多月了，有些地區做得不錯，比如車臣和克裏米亞。但大部分地區尚未完成征兵工作，主要原因是俄羅斯年輕人普遍不願意參軍，即使是偏遠城鎮和農村地區的年輕人。招募的誌願者年齡普遍較大，多為40-60歲的誌願者。
壹個營的誌願軍招募工作在俄羅斯大部分地區還沒有完成，戰場上的俄軍非常缺人，尤其是步兵。卡德羅夫真的很焦慮，坐不住了，所以他會呼籲他的同事，也就是俄羅斯每個地區的領導人招募誌願者。他也給這些同事帶上道德枷鎖——用這樣的行動證明自己愛國，願意幫助國家渡過難關。
俄羅斯瓦格納雇傭兵公司老板普裏戈津親自到俄羅斯監獄招募囚犯當雇傭兵。他說:“我們不是武裝部隊，而是真正的準軍事武裝團體。如果妳和我壹起走出這裏，妳要麽作為壹個自由人回到妳的家鄉，要麽妳會死。妳必須服從首領的命令，殺死敵人。轉身者，當場槍斃。”
囚犯加入瓦格納雇傭兵有什麽好處？普裏戈津的意思是高薪和自由:拿到654.38+萬盧布的薪水，還有額外的獎勵——和薪水差不多，加起來大概20萬盧布。如果他在戰鬥中“有尊嚴地”死去(意味著他沒有投降或成為逃兵)，他的家人獲得500萬盧布的賠償；如果妳在戰鬥中失去了胳膊或腿，或者受了其他重傷，無法繼續戰鬥，瓦格納會赦免妳，恢復妳的自由，並在六個月內支付賠償金。
普裏戈津向囚犯們強調，加入瓦格納雇傭兵公司後，如果發生這四種情況:逃跑、搶劫、酗酒、吸毒，就會被立即槍斃。
俄羅斯媒體《Verstka》報道稱，自俄烏戰爭爆發以來，瓦格納在俄羅斯18個地區的17所監獄中招募了超過1000名囚犯。征兵不是強制性的，但很多囚犯自願加入瓦格納雇傭兵公司，去烏克蘭打仗。
俄羅斯缺兵，不可能動員全國征兵。卡德羅夫號召的各地區招募誌願軍和瓦格納從監獄中招募犯人做雇傭兵，成為俄羅斯解決兵員不足的兩個主要途徑，也是不得已而為之。雖然俄羅斯人口比烏克蘭多近4倍，但俄羅斯年輕人普遍不願意參軍打仗，真正能上烏克蘭戰場的人其實不多。許多烏克蘭人出於保家衛國的信念願意參軍打仗，數萬名新兵在英國、波蘭等國接受北約軍事教官的培訓，陸續回國參戰。這也是為什麽烏軍兵力越來越多，俄軍兵力越來越少的重要原因。