為認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於轉發的通知》(中發[2002]17號)提出的任務，充分發揮網絡在電子政務建設中的基礎作用，促進電子政務和信息化健康發展。現就推進國家電子政務網絡建設提出以下意見。
壹.主要原則
推進國家電子政務網絡建設，必須堅持以下原則:
——需求導向，統籌規劃。根據中央和地方政府開展電子政務建設的需要，按照國家領導小組的統壹部署，推進國家電子政務網絡建設。
——整合資源，服務應用。充分利用國家公共通信資源，加強現有網絡資源整合，推進互聯互通，形成全國統壹的電子政務網絡，為各地區、各部門業務應用系統提供服務。
——註重發展和安全。堅持發展與安全並舉，綜合采取技術和管理措施，確保國家電子政務網絡和業務應用系統的安全。
二、建設目標
國家電子政務網絡由政府內部網絡和基於國家電子政務傳輸網絡的政府外部網絡組成。政府內網由黨委、人大、政府、CPPCC、法院、檢察院的業務網絡互聯而成，主要滿足各級政府部門內部辦公、管理、協調、監督和決策的需要，也滿足副省級以上政府部門的特殊辦公需要；政務外網主要滿足各級政府部門的社會管理、公共服務和其他面向社會的服務需求。
推進國家電子政務網絡建設的目標是，用3年左右的時間，形成從中央到地方統壹的國家電子政務傳輸骨幹網，建成基本滿足各級政府部門業務應用需求的電子政務內網和電子政務外網，完善國家電子政務網絡安全保障機制，完善國家電子政務網絡管理體系，為電子政務發展提供網絡支撐。
第三，管理制度
在國家領導小組的領導下，中央辦公廳、全國人大常委會辦公廳、國務院辦公廳、中國人民政治協商會議辦公廳、最高人民法院和最高人民檢察院分別負責各自政府內網業務網絡的建設和管理。黨中央、國務院各部門根據業務發展需要，利用國家電子政務網絡部署了不同安全等級的業務應用系統。國務院新聞辦公室負責具體協調。
* * *中央辦公廳會同國務院辦公廳負責統籌政府內網黨委、人大、政府、CPPCC、法院、檢察院業務網絡間頂層互聯互通平臺建設和管理，指導政府內網管理交換系統建設，研究起草政府內網相關管理辦法。
國務院信息工作辦公室會同國家發展改革委負責協調政務外網管理工作。
國務院信息工作辦公室設立國家電子政務管理機構。國家電子政務管理機構負責組織協調有關單位，充分利用國家通信資源，形成從中央到各省(自治區、直轄市)的電子政務傳輸骨幹網，統籌規劃國家電子政務網絡的網絡地址和域名，組織研究起草相關標準和管理辦法。
各地區要按照本意見精神，充分利用現有資源，結合實際，合理安排本地電子政務網絡建設和管理，確保與中央到各省(自治區、直轄市)電子政務傳輸骨幹網的連接，實現本地業務網絡橫向互聯和與上級業務網絡互聯，促進電子政務健康發展。
四、工作部署
(壹)全國統壹的電子政務傳輸骨幹網。國家電子政務管理機構應當組織協調相關單位，利用國家通信資源形成從中央到各省(自治區、直轄市)的電子政務傳輸骨幹網，並負責協調各級電子政務傳輸骨幹網的互聯，形成全國統壹的電子政務傳輸骨幹網。中央和地方政府要結合實際情況，逐步整合現有的專用傳輸骨幹網；確有必要的，經批準後允許繼續存在。各地各部門不得自行重新鋪設獨立線路，組建傳輸骨幹網。
(二)推進政府內網和政府外網建設。* * *中央辦公廳會同國務院辦公廳統籌政府內網建設，分別為黨中央、國務院各部門提供網絡支撐，確保現有業務網絡互聯互通。國務院信息工作辦公室會同國家發展改革委，統籌政務外網管理，為各類業務應用系統建設提供網絡支撐。* * *中央辦公廳、全國人大常委會辦公廳、國務院辦公廳、全國政協辦公廳、最高人民法院、最高人民檢察院分別按照統壹的網絡地址和域名建設和管理自己的業務網絡。各地區要基於全國統壹的電子政務傳輸骨幹網，推進政府內網和政府外網建設。
(三)確保國家電子政務網絡和信息安全。政府內網和政府外網的建設應當根據信息安全等級保護的相關要求采取相應的保護措施。要建立統壹的密碼和密鑰管理體系、網絡信任體系和安全管理體系，確保不同層次、不同級別、不同領域的信息安全。涉及國家秘密的信息系統建設和管理，應當嚴格按照黨和國家有關保密規定執行。
(四)推進業務應用系統建設。* * *中央辦公廳、國務院辦公廳分別組織協調部署黨中央、國務院各部門業務應用系統，做好督促指導工作。各地各部門要按照統壹要求和相關標準，根據各自職能和工作實際，明確自身業務應用系統的部署範圍，加強信息資源開發，推進相關業務應用。
動詞 （verb的縮寫）保護
(1)加強組織領導。在國家領導小組的領導下，各地區、各部門要相互配合，共同推進全國統壹的電子政務網絡建設。各地區信息化領導機構要制定本地區電子政務網絡建設實施方案，明確責任，狠抓落實。國務院新聞辦和有關部門要加強組織協調，加快電子政務網絡建設。
(二)保證資金落實。國家電子政務網絡建設、運行和管理所需經費由中央和地方政府分別承擔。國家發展改革委要根據本意見要求，加快政府內網建設項目審批，並從中央預算內投資中安排建設資金。中央到各省(自治區、直轄市)的電子政務傳輸骨幹網運行維護經費由中央財政安排。網絡建設和服務采購應嚴格執行政府采購的相關規定。技術支持和運維要堅持社會化、專業化方向。
(三)負責各級網絡的建設、運行和管理。各地各部門要按照國家領導小組的統壹部署和要求，分級負責，落實建設任務，完善管理制度，健全運行機制，做好國家電子政務網絡的建設、運行和管理工作，切實做到資源整合、運行有序、管理到位、保障安全。