關於如何開展好防消聯勤工作的幾點思考

為進壹步提高社會面火災防控能力，改革公安消防監督勤務制度，解決防火監督警力不足，通過借助和強化“六熟悉”，利用中隊警力及時發現和消除火災隱患，預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發生，部局、總隊、支隊都先後下發了“開展防消聯勤”的有關通知，並按照“信息主導警務、任務主導警力”的要求，以試點工作經驗推動防消聯勤工作的全面開展。 “防消聯勤”是壹項復合型勤務模式，工作開展以來，有效整合了我省消防部隊內部的警力資源，極大地緩解了日常工作中防消兩條線脫節的問題，強化了火災防控動態管理。但，我們調研發現，防消聯勤工作的開展還存在著幾點困難和不足，有待於進壹步的完善和加強： 壹是大隊防火監督人員缺乏與中隊官兵的有效溝通，開展防消聯勤工作信息不暢通，目的不明確，效果不明顯； 二是中隊官兵防火監督的能力素質不高，不是以執法者的身份出現在工作中，造成了工作開展走馬觀花，重點不突出，隱患發現不及時，甚至不願去進行開展防消聯勤工作的現狀； 三是防消聯勤工作資料建立流於形式，沒有形成壹套行之有效的資料建立模式，不能將“六熟悉”工作和防火監督工作有效結合等。 通過廣泛與中隊官兵和防火監督幹部的調研，就如何做好防與消的有機結合，如何有效地防止火災的發生，我們總結了以下幾點思路： (壹)、大隊與中隊要加強信息互通，情況做到明了。防火監督參謀要及時協助中隊官兵，做好防消聯勤的檢查工作，壹是協助聯系重點單位，每年定期下發重點單位調整的詳細名冊，並對新建驗收的單位適時予以通報；二是協助參與中隊的防火監督檢查，現場指出重點部位和消防設施的操作使用，三是協助中隊制定的滅火救援預案，特別是發現的存在重大火災隱患的單位或區域，在督促整改隱患的同時，要及時通知中隊做好滅火救援預案，提供詳盡可靠的圖紙和基本資料，並對改建的建築及時提供修改的資料。中隊官兵要積極配合，遇到火災隱患後，及時上報大隊，並在大隊的指導下督促單位整改。 (二)應彌補“防”“消”的薄弱環節，努力實現防消均衡化。當前，防火監督工作點多面廣，警力不足導致執法力度弱化；而中隊官兵日常訓練需要由“操場化”向“實戰化”轉變，加強滅火救援的成功率。針對日常工作中防、消兩條線脫節的問題，我們應將防火、滅火力量由分散型轉變為捆綁式，由戰訓、防火監督部門指導協調、督促檢查，執勤中隊緊密結合責任區“六熟悉”、重點單位滅火預案制定和實地訓練工作，進行動態化的防火安全巡查、重點工程驗收和消防宣傳培訓。執勤中隊要根據實際制定每周開展防火巡查單位不少於2個，每年不少於100個單位或企業的計劃，對發現的問題，督促當場整改，不能當場整改的報告大隊或支隊防火監督部門依法處理。只有防消聯勤的工作量上去了，才能從真正意義上解決防火監督壹線警力不足的現狀。 (三)及時提出合理化建議，發揮防火監督的參謀助手作用。中隊對轄區情況熟悉的同時，要積極向上級領導匯報轄區隱患較多的區域和特點。如龍華消防大隊的中隊發現了海口市龍華區城西鎮的城中村和廢品收購站隱患較多；老城區商業圈繁華，流動人口密集，存在大量人、貨“三合壹”場所混居的現象，金融貿易區(國貿地區)的高層建築商業圈，建築內部經常會有改建施工的情況。如何配合好防火監督人員，就是要在防消聯勤的同時，采取電話、短信、傳真或郵件多種靈活有效的方式，將檢查記錄、轄區災害事故特點專題報告、重大危險源等信息及時上報給防火監督人員，以有利於上級在防火工作上的科學決策。 4、開展防消聯勤工作要積極開展好消防宣傳。在防消聯勤工作開展的同時，中隊官兵也不能忽略了消防宣傳工作，實踐證明，防消聯勤過程中的宣傳，具有兩大優點：壹是能實現消防宣傳經常化，防消聯勤工作可以每周開展，不拘泥於統壹的培訓，或者大型的宣傳活動；二是能深入平常百姓家，許多小巷是消防宣傳的盲區，但通過官兵的雙腳，實地走到的地方都送出消防知識，讓百姓們了解“滅火及火場逃生”的消防知識，不僅範圍廣，影響深，而且效果壹定會很明顯。如龍華大隊金融中隊采取了“走出去，請進來”等多種方式，向企業的消防管理人員開展了多次的消防培訓，受到良好成效；金盤中隊在工作過程中，發放消防宣傳資料，使消防知識深入到大街小巷、深入到百姓當中。 5、執法權的拓展，強化消防執法。中隊在防消聯勤過程中，對遇到火災隱患和壹些違反《消防法》的違法行為，要及時填寫《火災隱患告知單》交給單位和上報(支)大隊，並形成壹套完善的隱患整治的動態管理模式，這既體現了防消聯勤的法律性和威嚴性，也是中隊警力補充大隊防火監督警力不足的體現。防火監督部門要對日常監督中的薄弱環節，或隱患較為突出的場所，及時通知中隊官兵到實地開展防消聯勤工作，這樣既可以避免防消聯勤工作抓不到重點，也體現出防火監督權力的壹種拓展——即放權給中隊官兵督促隱患的進壹步整改，形成工作的互補，有利於防、滅火關口的前移。 6、加強自身素質培養。中隊官兵普遍反映防消聯勤工作中，存在不懂發現火災隱患，不懂得哪些屬於重大火災隱患，不懂得操作消防設施等問題。從根本上解決這些問題，就是加強業務理論的學習。壹是在課堂上學習。大隊安排消防業務較好的人員為中隊官兵系統講解，通過圖片、視頻或實物，讓官兵接受基本的防火知識教育；二是結合實戰從實地操作中學習。選擇壹些有典型的重點單位，由防火和戰訓部門的人員現場講解，組織官兵邊學習邊討論，從專業角度講解固定設施的使用和防火分區的設立，並從中隊角度出發，分析壹旦發生火災，如何選擇進攻通道，如何實施初戰等問題。為有效結合大練兵的“六熟悉”工作和防消聯勤工作打下了業務的基礎。 7、積極協調好與主管單位的關系。由於中隊官兵平時不參與執法，受到學識和經驗等壹些因素的影響，在開展防消聯勤時會出現態度不端正的現象，這都可能與被檢查單位和人員造成壹些不和諧的局面。因此，防消聯勤工作中，壹定要註意加強學習，嚴格履行檢查的程序和外出紀律要求，出示警官(士兵)證，告知來歷和目的，擺正服務態度，嚴格遵守“六個嚴禁”和禮節禮貌，防止引發不必要的糾紛。其次，中隊進行防消聯勤之前，應有計劃性，最好事先詢問防火監督參謀，了解其場所的主管單位，並提前告知單位負責人，或是提前邀請當地社區居(村)委會和派出所予以接待和配合。 8、利用壹切機會做好記錄，全方位了解。基層中隊各項工作千頭萬緒，壹些官兵認為沒有時間開展防消聯勤工作。其實，防消聯勤工作不僅體現在計劃的檢查中，還體現在參與消防驗收、消防安全保衛任務、實地消防演練中。只要可以結合防消聯勤工作的，都應該收集有利於滅火救援、消防宣傳的各種文字和圖紙資料，做好記錄，並利用微機強化管理。以備今後的查閱和學習。上級防火監督部門也應根據轄區災害事故的新情況、新特點，組織轄區中隊官兵加以學習，如防火監督中發現的裝修中普遍采用的壹些新材料，它的特性、燃燒性能等，只要認為哪裏有利於防火和滅火工作的***贏，就組織官兵去哪裏開展巡查工作。