請示是法定公文中比較常用的壹種文體,也是目前運用範圍很廣,運用頻率很高的壹種上行公文,也是難度比較大的壹種文體。文秘的主要工作之壹是寫作,請示是寫作問題之壹,本文為大家提供寫作基礎指導,僅供參考。
(壹)含義、功用和性質
“請示”,是“用於向上級機關請求指示、批準”的公文文體。 請示是下級機關寫給上級機關、豐管部門的報請性上行公文,黨政、團體、企事業部門都用。專為請求批準或指示以便合法行動的,由此體現領導關系,實施上級領導。
(二)“請示”的使用和類別
上級的方針政策已經規定的問題,下級機關在既定的職權範圍內,不必請示即應自行處理。需要使用“請示”的,或是有關法令政策中有不明確、不清楚甚至不恰當的問題;本機關本系統發生了按原規定難以處理的新問題或特殊情況,或因本地區、本部門的具體情況難以執行統壹規定而需變通處理,對新任務和 其它 財款動用的要求等。常用的有以下幾種:
1.建議請示。發現問題但牽涉全局,超出本機關職權範圍,而向上級建議,請示批準或批轉。
2.求批請示。凡需上級批準才能實施或涉及到本機關無權解決的問題,而請求審批。
3.求助請示。工作中遇到無力解決而又需要解決或群眾要求解決的問題,而請求上級幫助。
4.探討請示。對上級決策、文件,從實際出發請求重新考慮決定,或請示的內容有普遍意義而請求批轉。
(三)格式和寫法
“請示”的格式、特點是這樣:標題壹定要寫明“請示”,事由要概括準確,發文單位可以在標題上寫明,也可以不寫而簽署在正文後邊。標題下、正文前,要頂格寫明接受請示的單位或主管領導人的名字。正文要開門見山寫請示問題的緣由,然後著重寫請示的問題(順序亦可倒過來);從內容上看,要註意提出意見,以供上級判斷、抉擇。正文之後要另起,寫明請求批示,如,“請予批準”、“請審查指示’、“望及早批復”等;也可請求轉發至什麽範圍執行或參照執行。最後在右下方簽署機關名稱或領導人的名字,下面寫上日期。
請示的寫作,文字、結構方面要求與“ 報告 ”類似,又因過去曾是壹類中的兩種,所以容易混淆,必須防止。壹是標題不要寫成“請示報告”;二是不要在“報告”等非請示公文中夾帶請示事項(報告中寫“以上報告當否請指示”不在此例);三是必須事先請示,不能“先斬後奏”像個 總結 報告;四是必須壹事壹請示,不能許多事攪在壹起,像個綜合報告;五是要向主管部門請示,不要越級請示,也不要多方請示,如系受雙重領導的單位或者牽涉到幾個單位或領導,要寫明主送機關和抄送機關,由主送機關負責解決或答復,而抄送有關機關、領導,使之知曉;六是請示事項涉及其他部門業務範圍時,應當經協商取得壹致意見後上報,未能取得壹致意見時,應在“請示”中寫明。幾個機關有同壹件事需請示,要聯合行文,會簽印報。
(四)例文簡析
請示例文1:
國家工商局關於在全國逐步推行經濟合同示 範文 體制度的請示
國務院:
《中華人民***和國經濟合同法》自1982年實施以來,經濟合同在我國城鄉經濟生活中得到了廣泛應用。近幾年全國每年簽訂的書面經濟合同約在七億份以上,經濟合同制度在我國社會主義有計劃的商品經濟中正在發揮愈來愈重要的作用。但是,多年來的實踐也暴露出簽訂經濟合同中存在的壹些問題,主要是壹些當事人簽訂的經濟合同不規範,條款不完備,漏洞、問題較多,給經濟合同履行帶來很大困難。其結果不僅影響了經濟合同的履約率,而且還導致合同糾紛增多,解決經濟糾紛的難度增大。
造成上述問題的原因很多,其中很重要的壹點,就是對經濟合同文本缺乏規範的、有效的指導和管理。近幾年來,壹些省市的合同管理機關采取了制定統壹合同文本,指導當事入正確簽訂經濟合同的做法,收到了積極的效果。據調查,統壹經濟合同文本,不僅強化了經濟合同管理,而且受到了經濟合同當事人的普遍歡迎。為了進壹步貫徹治理整頓和深化改革的方針,完善經濟合同制度,規範合同各方當事人的行為,維護正常的經濟秩序,我們建議,在全國逐步推行經濟合同示範文本制度,即:對各類經濟合同的主要條款、式樣等制訂出規範的、指導性的文本,在全國範圍內積極提倡、宣傳,逐步引導當事人在簽訂經濟合同時采用,以實現經濟合同簽訂的規範化。我們認為,推行這壹制度,壹方面有助於當事人了解、掌握有關法律和法規,使經濟合同的簽訂規範,避免缺款少項和當事人意思表示不真實、不確切,防止出現顯失公平和違法條款;另壹方面便於合同管理機關加強監督檢查,有利於合同仲裁機關和人民法院及時解決合同糾紛,保護當事人的合法權益,保障國家和社會公***利益。
在全國逐步推行經濟合同示範文本制度,是貫徹《中華人民***和國經濟合同法》、完善經濟合同管理的壹項重要 措施 ,是壹件關系到廣大企業及各類經濟活動當事人的大事,務求慎重、穩妥。因此,自1986年以來,我們根據《中華人民***和國經濟合同法》及有關法規的規定,從調查研究著手,先後設計出幾種合同文本,擬訂實施辦法和方案,並征求有關業務主管部門和地方工商行政管理機關的意見,經修改、充實後,現已初步形成壹套經濟合同示範文本和管理辦法草案。其他有關的準備工作也在進行當中。逐步推行經濟合同示範文本制度的條件已初步具備,適時開展這項工作是可行的。為此,我們建議:
壹、、統壹經濟合同示範文本的制訂。國家工商行政管理局和地方各級工商行政管理機關,作為管理經濟合同的職能部門,歸口負責經濟合同示範文本的管理工作,按照統壹領導、分工負責的原則,制訂各類經濟合同示範文本。具體分工如下:
1.購銷合同、建設工程 承包合同 、加工承攬合同、財產 租賃合同 、倉儲保管合同的示範文本,由國家工商行政管理局和國務院有關業務主管部門制訂。
2. 借款合同 、財產 保險 合同、貨物 運輸合同 和供用電、水、熱、氣等合同的示範文本,由國務院各有關業務主管部門根據《中華人民***和國經濟合同法》及其有關法規的規定,分別制訂,報國家工商行政管理局備案。其中,屬於標準格式合同(即合同當事人的權利義務已確定並包括在內的合同)的文本,仍可按規定管理辦法執行。
二、統壹經濟合同示範文本的印制。各級工商行政管理機關和有關業務主管部門應當按照分工做好經濟合同示範文本的印刷管理工作,指定印刷企業承擔,並負責監制。印刷企業應當按照國家工商行政管理局和國務院有關業務主管部門制訂、提供的示範文本的格式、內容進行印刷。
三、做好經濟合同示範文本的分發工作,方便當事人領取。推行經濟合同示範文本制度後,當事人使用的經濟合同文本,可隨時到當地工商行政管理機關或業務主管部門領取,也可定期批量領取。工商行政管理機關和有關業務主管部門收取工本費,其收費標準應會同物價管理機關制訂。對壹時領取不便的,允許當事人按照國家統壹制訂的示範文本自行印刷和使用。
四、廣泛開展宣傳、 教育 ,積極提倡、弓i導企業及其他當事人采用國家統壹制訂和印制的經濟合同示範文本。要認真做好推行這壹制度的宣傳、教育工作,培訓基層幹部和企業有關人員,使經濟合同管理人員熟悉這壹制度,使經濟合同當事人了解、掌握示範文本的使用 方法 和註意事項。同時,在實施步驟上,要積極穩妥,不搞強迫命令和“壹刀切”。對於某些有特殊要求的經濟活動,允許合同當事人使用自制的合同文本或手抄(手擬)合同文本。現有的合同文本,能繼續使用的要盡量使用,以減少不必要的損失。
五、關於經濟合同示範文本的管理辦法,由國家工商行政管理局負責制訂;有關的實施準備、部署工作,由國家工商行政管理局負責組織、協調。經濟合同示範文本制度擬從今年10月1日開始在全國逐步推行。
六、推行經濟合同示範文本制度是壹項新工作,擬請地方各級人民政府、國務院各有關部門積極協助、配合工商行政管理機關做好示範文本的制訂、印制、分發領取和管理工作,廣泛開展學習、宣傳和教育,認真組織實施,註意總結 經驗 ,不斷完善,使這壹制度發揮其應有的積極作用。
以上如無不妥,請批轉各地區、各部門貫徹執行。
國家工商行政管理局
1990年2月6日
簡析:
例文1是壹份建議請示,請求批轉貫徹執行的。標題三部分俱全,事由詳明。擡頭之下的正文,除結尾外***分兩大部分。前半三大段是動因,包括依據和說明。第壹段概敘經濟合同法實施以來經濟合同簽訂情況,肯定作用很大,又指出存在不規範等問題,二者缺壹便不必推行示範文本制度了。第二段在情況基礎上,指明問題原因是缺乏對合同文本的規範管理,並以制定統壹文本的省市的效果好加以證實,引出在全國推行經濟合同示範文本制度的建議,進而界定其科學含義,說明其必要性。第三段報告示範文本及實施辦法的形成過程,說明有準備,已成熟。至此,依據、必要、作用、可能都擺了出來。後半部分以六條概括了擬議推行文本示範的具體內容:壹是制訂及管理分工,二是印制,三是分發,四是宣傳提倡,五是管理辦法的制訂實施協調及推行日期,六是請有關部門協助。結尾部分是請求批轉各地貫徹執行。最後是落款和日期。壹個復雜的問題,用二千字寫得周詳嚴密、井井有條,值得揣摩揣摩。
請示例文2:
關於寧波港與日本清水港建立友好港關系的請示
國務院:
壹九八四年九月,日本靜岡縣知事山本敬三郎在會見__ 省交通運輸考察團時提出,該縣清水港願與寧波港建立友好港關系。此後,靜岡縣日中友好協會理事長井上光壹和清水港灣局局長小山敏介也多次提出,要與寧波港建立友好港關系。靜岡縣還曾派人專程前往__ 省談及此事,__ 省和靜岡縣已於壹九八二年建立了友好省、縣關系。
__ 市是我國對外開放的十四個港口城市之壹,寧波港是__ 省最大的沿海港口,該港尚未與外國港口建立友好港關系。為發展中日兩國經濟技術交流及港口間的友好往來,促進航運事業發展,我們擬同意寧波港和清水港建立友好關系。現隨文附上《中華人民***和國寧波港和日本國清水港建立友好港關系的協議》(中方草案)。該協議經中、日雙方協商壹致後,擬於壹九八六年下半年由雙方港務(灣)局局長正式簽署。如協商中對該協議草案無原則改動,則不再請示。
當否,請批示。
附件:中華人民***和國寧波港和日本國清水港建立友好港關系的協議(中方草案)
交 通 部
__ 省人民政府
壹九八六年六月二十五日
簡析:
例文2是壹份聯合求批請示,上報國務院,文頭註明兩單位簽發人。正文三段。第壹段是動因,寫請示建友好港關系的緣由,寫得井井有條;第二段經簡要說明提出自己的擬議(擬同意及作法、日程安排);第三段結尾只壹句話“當否,請批示”,是“請示”要求。落款之前註明附件。因為對外開放以來,類似情況很多,不需詳加論述和說明。這類公文只是要能有效地辦事即可,本文寫得詳明得體,不穿靴戴帽,無空話套話,顯得規範幹凈。
請示例文3:
__ 省人民政府關於遭受洪澇旱災要求調撥救災資金物資的請示
國務院:
今年六月以來,我省天氣異常,南部地區連降大到暴雨,山區山洪暴發亍’部分平原湖區漬澇成災;北部地區發生嚴重幹旱,宜昌、鄖陽、鄂州、孝感等地市的部分地方還出現了較大規模的山體滑坡和大風、冰雹,形成多災並發的局面,給人民生命財產和工農業生產帶來了嚴重的災難,造成了嚴重損失。據不完全統計,全省受災四十四個縣市、七百七十五個鄉鎮,受災人口壹千多萬人,成災入口六百多萬人;農作物受災面積壹千七百多萬畝,成災五百多萬畝,無收壹百多萬畝,因災損失糧食五億多公斤,房屋進水七點壹萬間,倒塌三萬多間,損壞九萬多間;有四點六萬人被水圍困,轉移災民二萬多人,八十萬人因早稻被沖而缺糧;因災死亡五十六人,重傷住院七百壹十八人;沖毀耕地十余萬畝,沖斷公路三千七百多處、壹十七萬米,橋梁八百三十九座,涵洞壹千六百多處, 渠道 六千多處、十壹萬米,沖毀塘堰九千四百多口;折斷樹木三十六萬株,折斷電桿六千六百多根。各項直接經濟損失五億元。
前段我省災情的主要特別是南澇北旱、外洪內澇、多災並發。壹是南部地區暴雨洪澇成災。今年六月上旬至七月上旬,鄂南地區***發生了六場較大範圍的強降雨過程,有三十五個縣市累計降雨量在三百毫米以上,其中崇陽、通城等縣暴雨中心雨量在七百毫米左右,是近四十年來的同期最大值。由於暴雨強度大,致使洪湖、梁子湖、刁漢湖、斧頭湖等主要大型湖泊超起排水位置;富水、陸水、青山等壹百三十六座水庫溢洪;通城、崇陽、通山等山區縣市山洪暴發,形成毀滅性災害。二是北部地區北旱。素有__ “旱包子”之稱的鄂北崗地今年六月以來降雨量比常年同期少六成以上,致使襄樊、鄖陽和孝感北部出現了嚴重的幹旱,據初步統計,受旱面積達七百多萬畝,其中__ 糧區之壹的__ 市旱情更為嚴重,自六月初至今四十多天未下過透墑雨,全市已有四百多座小型水庫、四千多口塘堰幹涸;該市有七十多個鄉鎮受旱,農作物嚴重受旱面積壹百七十萬畝,五十多萬畝中稻和旱作物幹枯萎蔫,有近四十萬人、二十多萬頭大牲畜飲水發生困難。三是全省江河出現較大汛情。受洞庭湖、鄱陽湖來水的影響,從七月五日開始,長江中下遊下段八十七公裏的黃廣大堤自下而上超過警戒水位;七月九日開始,監利、螺山、漢口、黃石全線超設防水位。舉水等省內中型河流七月上旬相繼出現較大洪峰;陸水通城站七月六日洪峰水位五十九點壹米,為有實測資料以來的第二位。
面對嚴重的洪澇幹旱,省委、省政府及時進行了部署,各受災地市縣黨委、政府領導及時上崗到位,全力組織抗災,受災縣市除十五萬名幹部民兵嚴防死守江河堤防外,還組織了數十萬名幹部群眾奮戰在抗災第壹線;省政府派出了四個工作組奔赴災區協助抗災;各級物資、供銷、郵電、電力等部門全力支持防汛抗災;全省高峰時啟動八百千瓦以上泵站二十九處、壹百臺、十萬余千瓦投入排澇,啟動電機壹千八百多臺套、三萬八千千瓦和柴油機二千臺、四萬千瓦投入抗旱。力爭把災害損失減少到最低限度。
由於我省受災面大,損失很重,使得我省本來極其有限的財力物力在當前抗災救災工作上感到力不從心。特懇請國務院及有關部委撥給我省抗災資金壹千萬元、救災款壹千萬元、救災化肥壹萬噸、救災柴油壹點五萬噸、救災汽油五千噸、救災鋼材三千噸、載重汽車五十輛、木材三千立方米、水泥壹萬噸。
特此請示,懇請批復。
__ 省人民政府
壹九九三年七月十六日
(印章)
簡析:
這是壹份__ 省人民政府在遭災後給國務院寫的求助請示。標題、上下款無特殊之處。正文***五段,第壹段詳報南澇北旱災情,第二段進壹步報告災情特點,第三段報告抗災情況,整個作好鋪墊之後,第四段提懇請國務院及有關部委撥給抗災資金、救濟款以及物資等,種類數量具體。第五段結語“特此請示,懇請批復”。由於災情報得具體又不太拖沓,所以提出求助就順理成章,理由壹點就明,不詳加論述了。
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