法律分析：恐嚇、威脅人身安全是違反治安管理的行為. 發短信辱罵、恐嚇侵犯了別人的民事權益，被侵權人可以向法院起訴要求侵權人承擔侵權責任，停止侵害，賠禮道歉，如果造成損失的要賠償損失。侵害民事權益，應當依照相關法律承擔侵權責任。
法律依據：《中華人民***和國治安管理處罰法》 第四十二條 有下列行為之壹的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節較重的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款：（壹）寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的；（二）公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的；（三）捏造事實誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰的；（四）對證人及其近親屬進行威脅、侮辱、毆打或者打擊報復的；（五）多次發送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，幹擾他人正常生活的；（六）偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的。