工行短信根據監管規定是群發的。在銀行業務中，特別是信用卡業務中，監管機構會制定相關政策和規定來管理風險，確保客戶資金安全。當監管要求銀行采取措施時，比如降低信用卡額度等操作以加強風險控制時，銀行會通過發送短信方式向客戶進行通知或提醒。