群發短信有多種情況，
判斷是否違法還要根據具體情況，
我個人認為可以通過傳播的渠道、內容的性質、造成的影響幾個方面來進行界定，
不是學法律的，也不是專業人士，說得不到位多包涵。
傳播渠道：
電信運營商發送的
通過電信第三方平臺發送的
通過個人移動設備發出的
通過非法設備發送的
內容性質：
合法的（公益、廣告等）
違法的（騷擾、欺詐等）
造成的影響：
是否造成了他人財物損失
是否影響了他人正常的生活秩序
是否造成了其他不良影響
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針對群發短信行為的相關規定：
法規：《中華人民***和國電信條例》
? 《治安管理處罰條例》
文件：《關於依法開展治理手機違法短信息有關工作的通知》
? 《關於依法開展治理手機違法短信有關問題的通知》