主辦單位：崇禮縣人民政府
承辦單位：崇禮縣國土資源局
協辦單位：張家口市國土資源局
張家口市氣象局
（2013年6月）
壹、工作方案
為了認真落實《地質災害防治條例》、《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》，提高《崇禮縣地質災害應急預案》可操作性和各部門快速反應能力，增強群眾防災意識，提高群眾自救能力，保障人民群眾生命財產安全，特制定本方案。
（壹）主題
張家口市崇禮縣城泥石流、崩塌地質災害應急演練
（二）時間
2013年7月10日10：00—11：30
（三）地點
張家口市崇禮縣城小西溝泥石流、縣壹中西側崩塌。
（四）組織形式
主辦單位：崇禮縣人民政府
承辦單位：崇禮縣國土資源局
協辦單位：張家口市國土資源局、張家口市氣象局
參演單位：崇禮縣政府、崇禮縣委宣傳部、崇禮縣國土資源局、崇禮縣住建局、崇禮縣公安局、崇禮縣衛生局、崇禮縣民政局、崇禮縣氣象局、崇禮縣教育局、崇禮縣水務局、崇禮縣消防大隊、西灣子鎮、崇禮縣市容市貌管理中心、河北省地礦局第三地質大隊、河北省地礦局第四水文工程地質大隊、河北省環境地質勘查院。
本次演練設演練指揮部。
總指揮：王煥平
副總指揮：曹建偉
成員：各參演單位主管領導
指揮部辦公室設在崇禮縣國土資源局，崇禮縣國土資源局梁森副局長負責協調聯絡工作。
應急演練現場總調度：梁森，應急演練現場副總調度：馬建國。
（五）目的意義和原則
目的意義：在崇禮縣城小西溝泥石流、縣壹中西側崩塌地災隱患點的地質災害即將發生的緊急情況下，通過應急預案的演練，旨在檢驗各部門職責的分工落實、應急隊伍的協調能力、技術裝備的合理配置、受災群眾的防災自救意識，進壹步熟悉應急處置程序，提高應急處置的快速反應能力，從而能迅速、高效、有序做好地質災害的防災和搶險救災應急工作，最大限度地減輕地質災害造成的損失，切實維護人民群眾生命財產的安全。
應急演練原則：
（1）以人為本、避讓為主的原則；
（2）統壹領導、分級負責的原則；
（3）反應迅速、措施果斷的原則；
（4）部門配合、密切協作的原則；
（5）簡捷高效、安全第壹的原則。
（六）應急演練任務
本次地質災害應急預案演練的任務是：受前期連續降雨影響，崇禮縣城小西溝泥石流、縣壹中崩塌險情加重，天氣預報未來24小時崇禮縣城有強降雨，小西溝泥石流和縣壹中崩塌可能發生重大地質災害，附近居民受到嚴重威脅，情況十分緊急，需立即啟動《崇禮縣突發性地質災害應急預案》，成立搶險救災應急指揮部，組織相關部門各司其職，盡快安全有序撤離危險區的居民，采取防災減災的有效措施，力爭使災害造成的損失降到最低限度。
應急演練由8部分組成：①地質災害氣象風險預警；②巡查監測、險情上報；③應急響應、應急調查；④緊急會商、啟動預案；⑤部門聯動，緊急避險；⑥人員安置、應急處置；⑦臨災狀態解除；⑧尾聲。
（七）參加演練單位、演練職責分工
張家口市國土資源局：地質災害氣象風險預警、應急調查。
張家口市氣象局：地質災害氣象風險預警。
崇禮縣國土資源局：地質災害險情監測、險情上報、應急調查、應急搶險。
崇禮縣氣象局：加密雨量監測、市縣會商、發布預警。
崇禮縣公安局：維護緊急撤離秩序、維護臨時安置點治安，演練現場交通管制。
崇禮縣住建局：應急排險的工程機械、人員、物資等。
崇禮縣衛生局：救治傷病員、組織臨時醫療點、臨時安置點衛生防疫（消毒等）。
崇禮縣民政局：組建應急指揮部，臨時安置點、保障受災村民基本生活保障（帳篷、食品、飲用水等）。
崇禮縣消防大隊：在臨時安置點設置臨時供水點，提供群眾生活用水，應急搶險救援。
崇禮縣西灣子鎮：組織應急搶險隊幫助村民撤離（老弱病殘），組織村民參加演練。
崇禮縣地質災害防治工作領導小組其他成員單位：按“崇禮縣2013年地質災害防治方案”分工職責參加應急演練。
（八）各參加演練單位演練現場職責、人員設備物資分工
崇禮縣政府：組織領導地質災害應急演練。
崇禮縣委宣傳部：宣傳報道、聯絡電視臺、報社等新聞媒體進行宣傳報道，現場錄像機4部4人、照相4人及前後期攝制視頻、光盤後期制作。
崇禮縣國土資源局：協調聯絡各參演單位，演習日各參加演習單位車輛場地協調指揮管理。會場組織（會務組10人），演練現場總調度1人（袖標），調度8人（袖標），來賓車輛管理1人，監測調查組2人，監測員1人，巡查員1人，解說員2人（男女），組織搶險突擊隊20人（統壹服裝），布置觀禮現場背景、彩旗、音響、展板、條幅、袖標、演習車標（通行標誌）、指揮小旗、手持擴音喇叭，各種標牌（車輛、單位、場地、設施用，現場工作人員）、專家組圖紙3張、指揮部圖紙3張、對講機10部等。
崇禮縣公安局：警車6輛，人員25人，演習（預演）當日道路交通管制。崇禮縣公安局提前進入，負責交通管制事項，規定時間段內掛演習通行標誌車輛可進入演練區域。
崇禮縣西灣子鎮：應急搶險用車，應急搶險隊員30人（統壹服裝）。組織受威脅群眾300人，按規定路線分批次撤離，協調演練區域。
崇禮縣住建局：鏟車2輛、自卸車2輛，草袋30個（演練道具中的沙袋）、搶險人員20人（草袋擺放）。
崇禮縣衛生局：救護車2輛，消毒器3套（配3人）、擔架2副（配6人）、常用藥品（盒）若幹，人員10人（統壹服裝）。
崇禮縣民政局：負責演練後勤保障、帳篷（指揮部1頂，受威脅群眾4頂，提前搭建3頂，現場搭建2頂）、方便面、礦泉水，指揮部帳篷內臨時桌椅等。
崇禮縣消防大隊：消防車2輛，配臨時供水水桶10個，人員10人（統壹服裝）。
崇禮縣教育局：負責提供觀摩現場桌子椅子。
崇禮縣市容市貌管理中心：演練現場場景維護。
崇禮縣地質災害防治工作領導小組其他成員單位：按“崇禮縣2013年地質災害防治方案”分工職責參加應急演練。
河北省張家口地質環境監測站：專家2名。
（九）觀摩單位
省國土資源廳地環處，崇禮縣縣委，崇禮縣政府，市國土資源局，市氣象局，各縣區國土資源局主管局長、地環科長，崇禮縣各鄉、鎮，縣地質災害防治領導小組成員單位、駐地地勘單位等。
（十）進度安排
（1）2013年6月22日前：編制演練腳本、成立指揮部、安排部署演練工作、協調聯絡各參演單位。
（2）2013年6月28日：整理場地，發放演練腳本。
（3）2013年7月5日、7月8日兩次預演：9：00參演單位進場，10：00預演。
（4）2013年7月7日：提前部分視頻拍攝、剪輯完成。
（5）2013年7月10日：9：00參演單位到達指定位置，9：30參觀單位到會場，10：00：正式演練，預計11：20演練結束。
（6）2013年7月31日，完成後續光盤制作、宣傳材料制作等。
（十壹）有關要求
（1）各參加演練單位指派壹名領導負責與演練總調度聯絡。
（2）各單位人員演練過程中註意安全，遵守秩序和紀律。
（3）演練現場聽從調度指揮，參觀人員車輛聽從調度安排，到指定位置停放。
（4）公安部門提前協調交通管制事項，掛演習通行標誌車輛可進入演練區域。
二、現場布置
（1）演練參觀現場布置（略）
（2）應急演練各部位示意圖
2013年地質災害應急演練選編
（3）會場交通管制示意圖（略）
（4）攝像照相位置與區域分工
（5）調度員位置與分工（略）
（6）群眾撤離路線示意（略）
（7）關鍵位置點示意（略）
三、演練組織
1.時間安排
6月28日發放腳本，6月29日清理場地，7月5日和7月8日，8：30，參演單位進入現場，10：00預演。7月7日完成前期視頻剪輯拍攝；7月10日8：30參演單位到達指定位置，9：30參觀單位到達會場，10：00：演練開始，預計11：30演練結束。
2.交通管制事項
請公安部門提前準備，演練當日8：00開始至演練結束（約12：00）交通管制，9：30以前，掛演練通行標誌車輛可進入演練區域。9：30至演練尾聲處（約11：30），禁止所有車輛進入演練區域。
3.調度員
演練現場所有參演人員車輛聽從調度員指揮，調度主要靠旗語。調度員不要進入攝制的錄像場面，盡量不要出聲。
4.攝像
攝像聽從現場調度協調，按分工進行攝制，要避開調度員。
5.講解員提前熟悉腳本
現場依靠演練人員車輛出現次序調節講解進度，王07號調度員負責協調講解員進度，使用旗語等，主要有：放緩進度、快速結束本段、等待、下壹段開始。
6.會場設置會務接待組
參會人員聽從工作人員安排，參觀車輛掛演練車標進入演練區域，在工作人員協調下停車，車輛停放到來賓停車場，聽從管理人員安排。
7.演習車輛
8：30進入指定位置，所有車輛靠右停放，聽從王08號、王03號調度員安排，提前排好順序，演習時依次出發。所有車輛上放單位名稱標牌。
次序：
第壹階段：縣國土資源局監測車輛、監測站車輛（P 03點）。
第二階段：各參演局領導車輛，依次為國土、公安、民政、住建、衛生、消防、西灣子鎮、縣政府，各局領導配袖標（局隊鎮名稱），總指揮配“指揮長”袖標（P 03點）。
第三階段：搶險車輛人員，群眾開始撤離時依次出發，順序為：搶險突擊隊、公安、民政、衛生（急救2車、防疫1車）（P 03點）、消防2車（P 07點）。
第三階段：應急排險車輛，住建部門施工機械（鏟車、自卸車）和搶險突擊隊（P 07點）。在消防車後排隊。
上壹階段車輛出發後，下壹階段車輛前移待發。
8.工作人員車輛
聽從王08號、王03號調度員安排，停放到指定位置。
9.演習結束後
車輛離場順序：參觀來賓、各參演局領導車輛、參演局應急車輛、工作車輛、交通管制車輛。調度員負責協調車輛離場順序。
10.演練進度計劃
演練開始，依次為：
（1）介紹來賓，致開幕；
（2）總調度下令開始；
（3）演習；
（4）演習結束；
（5）參演單位在壹中操場集合，舉單位標識牌，縣領導講話；
（6）離場。
11.主要參演人員、工作人員
（1）參演角色：總指揮、國土資源局局長、主管局長，巡查員、群測群防監測員（國土資源局代出演）、村主任（居委會主任）、民政、消防、公安、住建、衛生、西灣子鎮領導、應急專家2人、公安局20人、民政局15人、衛生局15人、消防大隊10人、搶險突擊隊50人，建設局搶險隊（工程隊伍）10人、群眾300人
（2）演職人員：總調度1人、調度8人、導演1人、講解員2人，會場管理1人、攝像照相8人、音響1人、交通管制20人、車輛管理2人、會場工作人員10人
12.工具與道具
（1）對講機10部（調度9部，備用1部）。
（2）各參演單位領導車輛與應急車輛（放單位標牌，掛應急標誌）：國土資源局3輛、市國土資源局應急車1輛；縣政府、民政、消防、公安、住建、衛生、鎮領導用車各1輛；救護車2輛、防疫衛生車1輛 民政救災車1輛、公安演練用車2輛、消防車2輛；搶險突擊隊用車5輛、建設局突擊隊用車1輛；工程排險鏟車2輛、自卸車2輛
（3）統壹服裝的單位（部門）：搶險突擊隊、衛生、消防、公安參演人員。
（4）袖標，總調度1個、調度員8個，各參演單位領導配單位名稱袖標、指揮長袖標。
（5）配調度員：小紅旗10面、小綠旗10面、小黃旗10面。
（6）場地標牌：應急指揮部、災點現場、排險地點、臨時安置點、臨時供水點、臨時醫療點、民政救災處（在食品、水發放處標識）、來賓停車場2處（包括指示牌）、會場入口。
（7）彩旗、條幅、展板、拱門、背景墻、信號（槍）彈。
（8）演習即時貼大300個（應急標誌），小規格150個。
（9）圖紙5張（專家2張、指揮部3張）。
（10）方便面、藥品（盒）、礦泉水、消毒器、擔架。
（11）指揮部桌椅。
（12）會場設施等。
（13）音響系統，要求部分使用現場同期聲，指揮部內部的麥克風聲音傳遞至現場音箱播放並錄制。
四、腳本提綱
1.致辭
場景1：介紹主辦、承辦、協辦單位、介紹來賓（省市領導、市局、街道、各相關單位、其他單位等），致歡迎辭。
2.崇禮縣地質災害防治工作成效
視頻1：崇禮縣地質災害隱患簡介，防治工作概況，介紹演練內容。
3.宣布演練開始
場景2：總調度請示指揮長演習開始；宣布演練開始（發射信號）。
視頻2：演練背景。
4.地質災害風險預警
視頻3：市、縣氣象會商。
視頻4：地質災害風險預警。
5.巡查監測、險情上報
視頻5：監測員收到預警短信。
場景3：地質災害監測員經P 04點、P 05點到縣壹中西側崩塌進行現場監測。
視頻6：監測員電話向鎮政府和縣國土資源局報告險情（P 05點附近）。
視頻7：地質災害速報。
6.應急響應、應急調查
視頻8：市國土局主管局長文選請示戎均文局長帶專家組緊急趕赴現場。
場景4：縣、市國土資源局、應急專家組依次到達現場（經P 04點到達P 05點附近）。
場景10：應急專家進行應急調查（P 05點附近）、（P 09點小西溝）。
7.緊急會商、啟動預案
視頻9：縣國土資源局、專家級現場緊急會商，建議啟動應急預案。
視頻10：主管縣長接到曹建偉局長電話，宣布啟動應急預案。並電話通知縣政府辦公室（縣應急辦）設立臨時指揮部，通知各相關部門領導和應急搶險隊伍車輛設備立即趕赴現場指揮部。
場景5：現場臨時指揮部建立後，各應急成員單位主管領導依次到達（經P 04點）。
視頻11：應急指揮部內曹建偉局長向總指揮和成員單位匯報險情，總指揮按應急預案向各成員單位下達任務。
8.部門聯動，緊急避險
場景6：隨後喇叭響起，不斷廣播，通知群眾撤離，受威脅群眾向臨時安置點壹帶撤離。崩塌居民主動撤離。
場景7：小西溝居民撤離。
視頻12：10組100名村民陸續從家裏跑出來……
場景8：各單位應急搶險車輛人員設備陸續到達現場，公安部門進行交通管制，維護現場治安，拉起警戒。
場景9：西灣子鎮和縣國土資源局搶險突擊隊到達災點現場後，立即進入居民區，幫助群眾（老弱病殘）撤離。
場景10：撤離居民到達臨時安置點。
9.人員安置、應急處置
場景11：民政部門救災車輛到達現場，搭建帳篷，建立臨時安置點。衛生部門到達現場後搶救傷病員。消防大隊車輛到達，提供受災群眾生活供水。住建部門調來鏟車和自卸車輛、沙袋，準備進行應急排險。
場景12：臨時安置點——村委會（居委會）主任清點人數，確定所有受威脅人員全部安全撤離。
場景13：臨時安置點——公安部門負責維護治安。
場景14：臨時安置點——民政部門發放方便食品、礦泉水。
場景15：臨時安置點——消防部門設置臨時供水點，提供生活用水。
場景16：臨時安置點——衛生部門設置臨時醫療點，救治傷病員。
場景17：臨時安置點——衛生部門進行衛生防疫。
場景18：相關單位向總指揮報告情況，建議進行應急處置。總指揮下達命令立即開始應急處置。
場景19：住建局鏟車、自卸汽車和搶險隊員到達。
視頻13：鏟車、自卸汽車清理堆積物，疏通溝谷洪水通道，排除險情。
10.臨災狀態解除
場景20：各部門依次向總指揮報告情況後；曹建偉局長向總指揮報告險情排除，建議演練結束。總指揮宣布演練結束。
11.尾聲
參加單位演練舉牌在觀摩臺前集合，領導講話。
2013年地質災害應急演練選編
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