1、招標資格與備案。招標人自行辦理招標事宜，按規定向建設行政主管部門備案，委托代理招標事宜的應簽訂委托代理合同；
2、確定招標方式。按照法律法規和規章確定公開招標或邀請招標；
3、發布招標公告或投標邀請書。實行邀請招標的應向三個以上符合資質條件的投標人發送投標邀請。
工程招標具體步驟有哪些
1、工程招標審核備案由行業主管部門審核招標人或委托招標代理機構提交的招標資料；
2、發布招標公告或投標邀請書公開招標的項目，由招標人或委托招標代理機構在指定的媒體及市交易中心信息欄發布招標公告；
2、招標人或委托招標代理機構出售資格預審文件；
4、對投標人進行資格審查；
5、向資格審查合格的投標人出售招標文件、圖紙、工程量清單等材料；
6、開標前工程項目現場撿查；
7、抽取評標專家在開標前兩小時內，在相應專業的專家庫隨機抽取評標專家。
法律依據：《經營性公路建設項目投資人招標投標管理規定》第十二條
經營性公路建設項目招標工作應當按照以下程序進行：
（壹）發布招標公告。
（二）潛在投標人提出投資意向。
（三）招標人向提出投資意向的潛在投標人推介投資項目。
（四）潛在投標人提出投資申請。
（五）招標人向提出投資申請的潛在投標人詳細介紹項目情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現場並解答有關問題。
（六）實行資格預審的，由招標人向提出投資申請的潛在投標人發售資格預審文件；實行資格後審的，由招標人向提出投資申請的投標人發售招標文件。
（七）實行資格預審的，潛在投標人編制資格預審申請文件，並遞交招標人；招標人應當對遞交資格預審申請文件的潛在投標人進行資格審查，並向資格預審合格的潛在投標人發售招標文件。
（八）投標人編制投標文件，並提交招標人。
（九）招標人組織開標，組建評標委員會。
（十）實行資格後審的，評標委員會應當在開標後首先對投標人進行資格審查。
（十壹）評標委員會進行評標，推薦中標候選人。
（十二）招標人確定中標人，並發出中標通知書。
（十三）招標人與中標人簽訂投資協議。