關鍵詞 廉潔風險；預控；探索；實踐
華電新疆烏魯木齊熱電廠積極探索“以廉治企”風險防範管理的新路徑，並試著嘗試將現代管理科學和風險管理理論引入黨風廉政建設之中，緊緊圍繞人、財、物等關鍵部門、關鍵環節和關鍵崗位，將廉潔風險管控管理工作貫穿於懲防體系建設和黨風廉政建設的始終，努力做到教育在先、預防在先、懲處在後風險防範目標，構建了“三級聯動、環環相扣”的廉潔風險防控體系。
壹、以強化教育為導向，積極探索廉潔風險防範的“安全堤”
該廠緊緊圍繞中心抓教育，著力在提高幹部職工廉潔自律意識上下工夫。
強化理念教育的生命力。面對年輕的企業和隊伍，該廠從加強廉潔文化基地創建為主抓手，著力培育廉潔理念，精心提煉出了獨具企業特色的的企業廉潔核心理念——“潔身第壹，警示第二”，並貫穿於工作實踐之中，著力營造“以廉潔為榮、以廉潔為美、以廉潔為樂”的文化氛圍。通過會議、座談、網絡、專題調研、廉潔短信、輿論引導多種途徑，大力宣傳企業核心價值觀和廉潔文化理念，提出把理念教育“內化於心，外化於形，固化於制”的要求，按照不斷提升，全面覆蓋的工作思路，基本形成覆蓋所有部門和崗位，打造具有華電在疆企業特色的理念提升教育模式，從而實現廉政教育模式的新突破。
增強風險防控的踐行力。堅持把重要部門、重點崗位和關鍵環節作為廉潔風險防控的“關節點”和“突破口”，通過立體式查找廉潔風險，有針對性地查找梳理出業務、政務和黨務三類帶有***性的風險點243個，有針對性地提出風險防治的防控措施，著力制定了切實築牢的風險“防護堤壩”及措施，形成了以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉潔風險防控機制，保證了權力健康有序地運行。
發揮文化引導的滲透力。該廠創新開展了以廉潔文化“四進”（進企業、進部門、進崗位、進班組）為主的“宣教月”活動，通過開展廉政理念征集、廉潔圖書薦學、廉潔短信發送、廉潔危險點分析預控以及參觀監獄和紅色教育基地、開通網上學習教育平臺、開設反腐倡廉網頁及讀書思廉等不同形式的主題活動，提高全廠幹部職工的廉潔意識，使文化在潛移默化中入耳、入腦、入心。
二、以強化制度為保障，紮實推進廉潔風險防範的“安全網”
該廠在進行制度建設的同時，註重將廉潔風險防範與企業管理的有效融合，把廉潔風險防範的要求納入各項管理制度中，貫穿到生產經營管理的各個層面。
建立制度管理機制。壹是將流程管理引入風險防範管理之中，通過優化業務流程、創新機制制度，形成廉潔高效的管理機制，從源頭上預防和化解風險。二是堅持黨務、政務公開，不斷增強工作的透明度，並牢固樹立服務的理念，寓管理於服務之中，在管理中體現服務，在服務中加強管理。三是完善目標考評制度。堅持定量與定性相結合，在執行過程中加大全體幹部的參與及民主監督力度。
建立內控約束機制。在爭創建集團公司五星級發電企業的基礎上，該廠紀委先後修訂並完善了廠《黨風廉政建設責任制實施辦法》、《三重壹大實施辦法》、《三項談話制度實施辦法》以及《禮品禮金登記管理制度》等15項反腐倡廉基本制度及標準，同時還督促指導各部門健全完善廠了《物資管理標準》、《招標管理標準》等127項內控制度及標準，加大監督力度，形成了科學規範、約束有力的內控管理體系。
建立風險防範機制。壹是規範管理。該廠對涉及職工群眾切身利益的問題壹律公開，充分保證職工群眾知情權、參與權，與部門、班組***同做好防範風險工作。二是廣泛參與。通過設立舉報電話、意見箱、舉報箱，聘請監督員等舉措，接受監督。按照"對照崗位--梳理職權--找準風險"的流程，做到層層落實，人人參與，增強群眾的參與度。三是定期抽查。對物資采購、工程招標、燃煤管理等日常工作，每月組織相關部門人員進行聯合檢查，確保各項工作按照規範程序進行。四是分級評估。按照風險發生機率或危害嚴重程度，將廉政風險點劃分為壹般、重點和特別關註三個等級，並用黃色、橙色和紅色三種顏色進行標示。五是監督防控。根據權力運行的風險內容和不同等級，實行分層監控、分級負責，確保權力運行到哪裏，風險防範措施就跟進到哪裏，教育、制度、監督就落實到哪裏。
三、以強化監督為重點，精心編織廉潔風險防範的“防火墻”
在抓好黨風廉政建設的同時，積極運用現代信息技術等手段，不斷提升廉潔風險防控工作的科技含量，使廉潔風險防範機制真正成為黨員幹部保持清正廉潔的“保護傘”和黨員幹部遠離腐化墮落的“防火墻”。
壹是進壹步完善內部監督制約機制。不斷拓寬紀檢監察業務範圍，加強對對各級領導幹部，尤其是“壹把手”和有業務處置權的重要崗位、重點人員的監督制約機制，開展經常性的普法和預防職務犯罪教育，不斷增強全員的廉潔自律意識。二是進壹步拓寬外部監督制約機制。在民主監督的制度建設中，充分發揮新聞輿論和群眾監督的用。上下聯動，積極發揮職能部門作用，建立上下***同負責的責任網絡。三是進壹步加大監督檢查的力度。定期對廉潔風險防範管理工作情況開展專項檢查，推動監督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究等各項制度的落實，最大限度地發揮其超前預防功能。四是進壹步完善監督責任追究機制。構建完善的責任追究體系，增強監督的實效性。按照日常評價與定期評價相結合、目標評價與過程評價相結合的思路，積極探索廉潔風險的評價考核體系。
該廠在開展風險防控機制建設中，堅持求真務實、以人為本，通過教育、制度、監督等舉措，使幹部隊伍的風險防範意識明顯增強，有力推動了企業中心工作，為實現企業跨越式發展提供了政治保障。
參考文獻
[1]閆征 《國有企業建立廉潔風險防控機制的必要性及途徑》遼寧經濟 2011（8）：40-45.
[2]北京市大興區紀委《大興區教育系統廉政風險識別、防控管理制度匯編》大興區教育工作委員會紀律檢查工作委員會 2010.09：101-108.
作者簡介：秦雪娟，女，（1976.11-），新疆，助理會計師，研究方向：紀檢方面
（作者單位：華電新疆發電有限公司烏魯木齊熱電廠）