老年人權益保障法的修訂，進壹步完善了養老法律制度，是我國老齡事業發展史上壹座新的裏程碑，對於弘揚?中華民族敬老、養老、助老的美德，增強全社會的責任意識，改善維護老年人權益的各種條件,實現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂，必將產生巨大的促進和保障作用。
隨著社會老齡化進程的加快，老年人的權益保障成為社會關註的焦點。阿勒泰地區高度重視《老年人權益保障法》的貫徹實施，全面建立了政府主導、老年工作機構協調、相關部門配合、社會各界廣泛參與的領導機制。
壹、基本情況
阿勒泰地區轄六縣壹市、38個鄉，17個鎮，3個街道辦事處，3個國營農牧場。境內有兵團農十師及其所屬的10個團場，自治區駐阿單位和駐阿部隊。據2015年老齡事業統計，全地區年終總人口66.8萬人（含兵團），其中60歲以上老年人口7.42萬人，占總人口的11.11%。縣（市）總人口60.7萬人，其中60歲以上老年人口6.46萬人，占總人口的10.64%；65歲以上老年人口4.35萬人，占老年人口的67.34%；80歲以上老年人口5632人；百歲以上老人26人。
按照通行的國際標準(壹個國家或地區中60歲以上人口比例超過10%或65歲以上人口占總人口比例達7%)計算，阿勒泰地區已進入人口老齡化社會。
全地區老年人口增速高於總人口，人口老齡化步伐較快，空巢老年人和“四老”及離退休人員逐年增加。
二、貫徹實施“壹法壹條例”的主要做法及成效
近年來，地委、行署高度重視對“壹法壹條例”的學習宣傳，積極組織貫徹落實，在依法維護老年人權益方面取得了壹定的成績，推動了全地區老齡事業的發展。
壹.是黨委政府重視，地區老齡工作呈現良好發展態勢。地委、行署高度重視老齡工作，將其作為解決民生問題的重要內容，結合地區實際，加強調查研究，相繼出臺了壹系列保障老年人權益的政策措施，先後制定了地區老齡事業“十二五”發展規劃、《關於進壹步加快社會養老服務體系建設的實施意見》，推動了地區老齡事業發展。充分發揮地區老齡工作委員會的作用，經過不斷調整充實，成員單位已由最初的23個增至目前的34個，基本涵蓋了地區各涉老部門。
2015年，根據老齡工作形勢的需要，制定了《關於進壹步加強基層老齡工作的實施意見》，重新修訂了《阿勒泰地區老齡工作委員會成員單位工作職責》，進壹步明確了各成員單位的工作任務，逐步形成了橫向配合協調有力、縱向指導及時到位的大老齡工作格局。圍繞構建地、縣、鄉、村（居）委四級老齡工作網絡體系，對全地區老齡組織進行全面梳理，重點解決老齡組織不健全、作用發揮不強、軟弱渙散等問題。
積極想辦法逐步落實基層老齡幹部待遇，調動其工作積極性。目前，全地區***有地縣老齡機構8個，鄉鎮街道數58個，已成立老齡委員會的鄉鎮街道54個，占93.1%；村、居委會數557個，成立老齡工作領導小組的村、居委會362個，占65%；老年人協會366個，比上年增加74個，會員1.22萬人,已基本形成地、縣、鄉鎮、村（居）四級老齡工作組織網絡，綜合協調職能得到了較好發揮。
二.是落實政策規定，老年人社會保障體系基本確立。以老有所養和老有所醫為重點，逐步建立起適應社會主義市場經濟體制要求的養老保障機制，確保老年人生活、醫療等方面的基本需求。經過多年探索，已建立起以基本養老保險、基本醫療保險、社會救濟、社會福利和社會互助為主要內容的比較完善的養老保險體系。
地區城鎮企業職工基本養老保險覆蓋率達100%，新型養老保險參保率達到80%以上,落實了城鎮60歲以上“五七”工基本養老金。將實際收入低於地區最底生活保障線的老年人納入最低生活保障範圍，全面落實離退休人員的醫療保障政策、農村老年人救濟救助等制度，全地區醫療救助政策措施到位，救助金額大有提高，有效解決了老年人看病難、就醫難問題。
完善了80歲以上老年人生活津貼和免費體檢制度，讓各族老年人普遍受益，得到實惠。各縣（市）黨委、政府也高度重視老齡工作。吉木乃縣由縣財政撥付資金慰問老幹部、貧困老人和“四老人員”。青河縣出臺“尊老金”發放規定，凡年滿75周歲老年人每月均可領取50元基本生活津貼，比自治區規定降低5歲。富蘊縣2015年再次提高百歲老人生活補貼，將每人每月300元提高到每人每月500元，並將補貼納入財政預算，切實讓老年人得到了實惠。
三.是加大財政資金投入，養老基礎設施建設和為老服務工作步伐加快。以政府主導、家庭為主、社會為輔，初步建立了以“居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充”的新型養老服務體系。地區專門下發《關於進壹步加快社會養老服務體系建設的實施意見》，推進養老服務設施建設，探索建立老年人長期護理保障制度、完善醫養結合政策和服務網絡。
支持各縣市建立完善政府購買養老服務、高齡和失能老年人補貼、養老機構責任保險等制度。在不斷鞏固家庭養老基礎地位的同時，強化社區老年服務高度建設
。目前，地區累計已有32313名老年人與子女簽訂“家庭贍養協議書”；村級較普遍開展“愛心助老”活動，建立包括精神慰藉在內的多種形式的幫扶機制；社區成立了老年人“養老日托站”，使家庭養老逐步規範。福海縣在原有城鎮敬老院、社會福利院等養老機構基礎上，成立了銀齡居家養老日托中心，福海鎮環城西路社區蓓蕾社會工作服務站等服務機構，組成助老誌願者隊伍,積極發展居家養老。同時，探索建立農村“互助養老”模式。
采取“縣財政適當補助、村集體提供閑置設施並承擔水、電、暖等日常開支，子女承擔衣、食和醫療等費用”的辦法，按照申請入住的原則，將試點村年滿60周歲、生活能夠自理的獨居老人集中安排在“幸福院”養老。這壹模式既有效解決了獨居老人無人照顧的難題，又符合傳統的居家養老特點，深受老人和子女歡迎。從2013年至今福海縣在轄區3鄉2鎮***14個村建立了農村互助幸福院，總投資140萬元，其中9個村幸福院已投入使用。
哈巴河縣積極開展居家養老社會化服務擴面工作，建立社區助老服務社上門服務制度，並根據每位老人的不同需求設計了服務個案，服務社為老人提供上門服務和配置組合服務套餐，21位護理員采取政府購買服務方式，為社區困難老人和孤寡老人免費提供每天1-2小時的護理服務，受到老年人的歡迎。?
四.是加強司法保護和法律服務，老年人合法權益得到了切實維護。堅持依法辦事，加強老齡工作制度化、規範化、標準化建設。
認真貫徹落實《中華人民***和國老年人權益保障法》和《新疆維吾爾自治區保護老年人合法權益條例》，深入開展法制宣傳教育活動，通過懸掛橫幅、設立宣傳點現場解答群眾咨詢、發放宣傳資料等形式，不斷提高廣大群眾的法治觀念，營造濃厚的法治宣傳氛圍。整合法律服務資源，健全維權網絡，拓寬法律援助渠道，充分發揮基層法律服務工作者和法律服務站點的作用，就地就近為老年人提供法律服務。
目前，地、縣老齡辦均建立了老年維權工作站，並在各鄉（鎮、街道）等60個司法所設立了法律援助工作站，基本形成了橫向到邊和縱向到底的法律援助工作“三級網絡體系”的基本框架，為老年人法律援助工作的有效開展奠定了堅實的組織保障。地區司法部門主動開展法律援助、法律咨詢活動，對於行動不便，且符合援助條件的老年人，提供上門服務；地、縣法院均設立了“老年法庭”，對老年人實行“優先立案、優先審理、優先執行、優先回訪”的四優先制度，切實維護了老年人合法權益。
積極貫徹落實全國老齡辦等24部門《關於進壹步加強老年人優待工作的意見》，加強老年人優待工作。加強老年人信訪舉報工作，及時處理老年人的來信來訪，協調有關部門受理侵害老年人合法權益的案件。
五.是踐行社會主義核心價值觀，尊老敬老宣傳氛圍日益濃厚。按照培育和踐行社會主義核心價值觀，進壹步加強老齡宣傳工作，加強新型孝道文化建設。充分發揮主流媒體作用，大力宣傳近年來地區各縣市湧現出的“孝親敬老之星”個人先進事跡，拍攝老齡工作宣傳片，營造了尊老、愛老、敬老、助老的社會氛圍。
啟動了三屆“敬老文明號”創建活動，培養、選樹和創建了壹批敬老愛老單位，擴大了“敬老文明號”的社會影響。加大新頒布的《老年人權益保障法》等法律法規的宣傳力度，在全社會營造尊老敬老和依法維護老年人合法權益的意識。利用微電影、短信、微信平臺發放敬老宣傳信息，宣傳“孝親敬老”典型，發放孝親敬老倡議書，提高了社會各界關心關愛老年人的熱情。哈巴河縣積極開展百名孝順兒子、孝順媳婦的“雙百”評選活動，全縣形成敬老愛老的良好氛圍。
六.是發展老年教育文化體育事業，老年人精神文化生活不斷豐富。以開展老年教育和科學健康的文體活動為切入點，建立地、縣(市)級老年大學和村(社區)老年學校，經常組織開展科學、健康、形式多樣的老年文化體育活動，先後舉辦了兩屆“金山之夏”老年文化藝術節和首屆老年健身大會，豐富老年人的精神文化生活。
目前，全地區***有各類文體組織30多個，7000余名老年人參加各類活動，“金山之夏”和“百日文化”廣場活動已成為地區老年人展示精神風貌的重要舞臺。文體部門著力加強了老年活動設施建設，健全老年體協組織網絡，廣泛開展適合老年人特點的體育健身活動，使經常參加體育健身活動的老年人達到70%以上，切實在豐富老年人精神文化生活方面中發揮示範作用。
進壹步強化基層老年協會建設，積極發揮老年人的優勢和特長，鼓勵和支持老年人參與經濟社會發展，從事關心教育下壹代、傳授科學文化知識、開展咨詢服務、參與社會公益事業和社區建設等活動，營造“老有所為”的社會環境。