垃圾短信是指未經用戶同意向用戶發送的用戶不願意收到的短信息，或用戶不能根據自己的意願拒絕接收的短信息，主要包含以下屬性：
（壹）未經用戶同意向用戶發送的商業類、廣告類等短信息；
（二）其他違反行業自律性規範的短信息。