上世紀90年代初，旅遊業在我國開始蓬勃興起。1992年10月，時任浦江縣委書記的鄭宇民看準了旅遊產業的發展前景，他認為，擁有奇峰崖壁、巖柱石筍、雲霧奇觀的仙華山很有開發潛力，便提出了開發仙華山的設想。時任城建環保局副局長的黃林生回憶說：“當時成立了仙華山風景名勝區建設辦公室，組織壹班人在開發，當時的任務就是東西線遊步道，仙華山自然村拆遷，建設昭靈廣場和昭靈宮以及盤山公路等壹期工程。”
1993年2月，仙華山景區總體規劃通過省級評審。根據規劃，第壹期工程建設需要500萬元的費用。面對巨大的資金缺口，當時縣委、縣政府專門成立了仙華山景區募捐委員會，動員社會各界人士捐錢捐物，此舉得到縣內外人士甚至海外僑胞的大力支持，從少年兒童到耄耋老人，從普通百姓到社會名流，無不慷慨解囊。“我記得仙華山風景名勝區規劃評審的時候，壹般請專家來評審都有評審費的，聽了鄭宇民書記的講話、發言，專家們很受感動，把他們的評審費用全部捐給仙華山風景名勝區開發。”黃林生激動地說。
當時，通往仙華山的盤山公路路基不實，路面狹窄，因此，盤山公路的修建是景區開發的第壹步。時值盛夏，又面臨缺水難題，施工過程可以說困難重重。當時23歲的施工員張成偉全程參與了仙華山的開發與建設。回憶起那段奮鬥的時光，張成偉仍然感慨萬千，“仙華山上面缺水，就那麽個池塘的水，而且老百姓要用，我們的建設用水全部用拖拉機從下面運上去，攪拌混凝土的水、養護的水，都是壹車車運上去。現在過了20多年了，水泥路面的質量還是很好，我們每次到仙華山，就回憶起那時候沒日沒夜在那裏幹，就感覺那個時候太辛苦了。”
盤山公路路基鋪設完成後，1993年5月，昭靈宮和東西線遊步道的施工就緊鑼密鼓地開始了。當時仙華村所在的位置擬建設為昭靈廣場，這就涉及到房屋拆遷的問題。黃林生說，“當時拆遷沒那麽容易，37戶農戶，137個人，他們祖祖輩輩在那裏，把他們拆到兩邊，年紀大的也有點想不通，但是後來還是如期完成了拆遷。最讓人感動的是，這些農戶搬到兩邊的話沒有周轉房，不像我們城區拆遷可以租房子那麽容易，那時候老百姓口袋沒錢，就自己搭了壹些工棚在那裏過年了，應該說老百姓當時條件也很艱苦，有些是搭了壹層，空心板壹搭，塑料布壹鋪就在那裏過年了