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為什麽要加強企業紀檢監察工作創新

2011年反腐倡廉工作要點

隨著經濟的不斷發展,反腐倡廉工作面臨著不少新情況、新問題,對黨風建設也提出了新的、更高的要求,緊密圍繞公司的中心工作,2011年公司黨風建設和反腐倡廉工作的指導思想是:以黨的十七大、十七屆五中全會、十七屆中央紀委六次全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持標本兼治、綜合治理的方針,在堅決懲治腐敗的同時,更加註重風險識別,更加註重源頭管控,更加註重監督預防,紮實推進懲治和預防腐敗體系建設,積極整合各方資源和力量,把反腐倡廉工作與生產經營、黨的建設工作緊密結合起來,為實現公司黨委、公司提出的工作目標和任務提供堅強有力的保證。為此,重點做好以下七項工作:

1、加強廉潔從業教育,增強教育的說服力

要把教育作為反腐倡廉的第壹道關口,常抓不懈,不斷豐富教育內容,改進教育方式,提高教育的針對性和實效性。

增強教育針對性。選準教育對象。以黨員幹部和關鍵崗位人員為教育重點,針對不同的教育對象,制定不同的教育內容,引導樹立正確的人生觀和價值觀,正確處理好責、權、利之間的關系。選準教育時機,在節假日、幹部提拔、崗位交流、婚喪喜慶等特殊時期,對幹部進行重點教育,及時提醒,自覺遵守廉潔從業相關規定,做到不為情所困,不為利所誘,為職工群眾做出表率。

突出教育主題。深入開展“講黨性、重清廉、促發展”主題教育活動。“講黨性”,即:加強理想信念和黨的宗旨教育,引導黨員幹部牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。“重清廉”,即:加強反腐倡廉理論和黨紀條規教育,引導黨員幹部講正氣、重品格,正確行使手中權力,奉公守法、廉潔從業。“促發展”,即:加強反腐倡廉責任和崗位責任教育,引導黨員幹部胸懷大局,把自己所從事的工作、所承擔的責任放到公司改革、發展、穩定的大局中去把握、去思考、去衡量,善於運用科學的理論指導新的實踐,有效解決公司發展中遇到的各種困難和問題。

豐富教育形式。上好廉政黨課。借助“三會壹課”這個平臺,要求黨員幹部親自講廉政黨課,加強對黨員幹部的經常性教育,不斷提高黨員幹部的拒腐防變意識和能力。開展黨風建設宣傳教育月活動。繼續將六月份定為公司的黨風建設宣傳教育月,組織開展系列主題教育活動,不斷強化黨員幹部廉潔從業意識。拓寬網絡教育陣地。充分利用網絡媒介,加強對上級政策規定的宣傳,深刻剖析反面典型的案例材料,交流領導人員的心得體會,擴大反腐倡廉的教育層面。

2、認真開展自查自糾,增強風險的識別力

要充分發動各級幹部和群眾,認真開展廉政風險識別活動,不斷增強風險的識別力和風險的控制力。

深入調研,找準防控目標。針對公司近年來在廉政方面出現的問題,在公司範圍內積極開展自查自糾活動,總結問題發生的原因及防範監管措施的缺失。緊密依靠群眾,通過問卷調查、座談交流等方式,發動職工查找本單位的廉政風險節點;在領導班子中開展自查活動,分析查找在教育、決策、監督等方面存在的不足;對關鍵崗位開展流程分析,通過層層梳理,查找在制度建設及管理中存在的漏洞。

加強協作,構建防控體系。根據油田公司懲防體系建設工作的總體要求,組織制定物資供銷公司懲治和預防腐敗體系建設2011年工作計劃,及時調整各基層單位、機關各部門的職責內容,建立健全懲防體系建設工作溝通反饋制度,加強各職責單位、部門的責任落實,並把責任落實情況作為年度考核基層領導班子和領導人員的壹項重要內容,努力形成黨政齊抓***管的防控體系。

突出重點,制定防控措施。針對查找出來的廉政風險節點及環節,各單位要組織班子成員認真分析,深入研究,制定相應防控措施,明確責任人及整改時限。防控措施要多管齊下,不能僅僅停留在加強教育的層面,更重要地是要通過加強監督來實現本質上的廉潔。要積極引入現代信息技術和網絡技術,完善網上審批、電子商務等系統,實施網絡實時監督,豐富規範權力運行的監督制約機制。

3、加強企業制度建設,增強制度的約束力

要緊緊圍繞規範權力運行這個中心,不斷加強制度建設,強化權力監管,防範廉政風險。

加強黨風廉政建設制度建設。進壹步完善公司黨風廉政建設責任制實施細則和兩級領導班子成員抓黨風廉政建設責任制,及時調整領導人員的黨風廉政建設承包點,組織領導人員和關鍵崗位人員簽訂黨風廉政建設責任狀和廉潔從業承諾書,明確各級領導人員在黨風廉政建設中的責任。結合公司目前正在開展的“創先爭優”活動,全體黨員要在認真開展廉政風險識別的基礎上,對自身的廉政表現行為以及黨風廉政責任區內的職責履行情況進行公開承諾,自覺接受職工群眾的監督。

加強“三重壹大”決策制度建設。要以規範“四項權利”為重點,建立健全在人、財、物、事方面的管理制度。在規範事權方面,各單位要參照《物資供銷公司落實“三重壹大”決策制度實施細則》,合理確定本單位的決策內容及程序並加以貫徹落實,堅持民主決策,防範決策風險;在規範人事權方面,進壹步完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制,加強領導人員崗位交流和關鍵崗位人員崗位輪換制度,防範用人風險;在規範財權上,要建立健全財務收支兩條線和表外資金監管制度,防範財務風險;在規範物權上,不斷完善物資管理、工程管理領域的規章制度,把反腐倡廉要求融入業務流程和崗位職責之中,防範市場和運營風險。

加強黨務公開制度建設。根據中央紀委《關於黨的基層組織實行黨務公開的意見(試行)》精神和油田公司黨委的要求,在公司範圍內推行黨務公開制度,組織制定物資供銷公司黨務公開工作實施辦法,科學確定黨務公開工作內容,合理設置黨務公開形式,以進壹步擴大民主,增強黨組織工作的透明度。要正確處理好黨務公開與廠務公開的關系,做好黨務公開與廠務公開工作的銜接,通過黨務公開制度的實施,進壹步規範和深化廠務公開,鞏固和提高廠務公開的成效。

4、推進廉潔文化建設,增強文化的引領力

廉潔文化作為企業文化的壹部分,必須要有廣泛的群眾基礎,要與生產經營有機融合。

著力營造文化氛圍。先進的文化可以感染人、激勵人、引導人。緊密結合公司基層建設達標創優活動,不斷加強廉潔文化建設,通過設立廉潔文化墻、展版、角臺等增強廉潔文化的視覺感染力,通過征集廉潔文化作品、傳唱廉潔文化歌曲、表演廉潔文化節目等提高廉潔文化的外在表現力,要充分依靠廣大職工,調動全員職工的積極性,廣泛提樹廉潔文化理念,使廉潔文化內化於心,外利於行,形成有自身特色的廉潔文化體系。

著力加強陣地建設。廉潔文化陣地是培育廉潔文化理念、開展廉潔文化活動的重要載體。緊密結合公司基層建設達標創優活動,不斷鞏固加強廉潔文化陣地建設,以“三創壹爭”活動為載體,積極推進廉潔文化“進現場、進班子、進崗位、進家庭”,有效提高領導幹部、關鍵崗位人員和幹部家屬廉業、助廉的意識。充分利用網絡、簡報等宣傳陣地,開辟廉潔文化專欄,拓寬廉潔文化傳播渠道,及時反映黨風建設和反腐倡廉工作信息、交流廉潔文化建設經驗,擴大廉潔文化的覆蓋面,增強實效性。

著力抓好典型培育。在堅決打擊腐敗、懲治腐敗的同時,積極樹立典型,抓好典型的培育,發揮典型的引領示範作用。堅持開展廉潔個人、廉潔家庭先進評選活動,總結先進人物的經驗做法,影響和帶動周圍的同誌學廉、思廉、守廉;完善經營管理的各項規章制度,推廣在實踐中科學有效的管理方法,積極打造廉潔物資、廉潔工程、廉潔服務等品牌效應,讓“清潔物資、廉潔服務”的理念在油田範圍內唱響叫遠。

5、嚴肅查辦信訪案件,增強懲治的威懾力

加大信訪案件的懲治力度是維護公司穩定,構建和諧供銷,切實維護職工合法權益的保障, 是職工群眾評價黨風建設工作成效的壹個重要標誌。

加強信訪工作,解決群眾反映的突出問題。建立暢通、有序、務實、高效的信訪工作秩序,把解決信訪突出問題作為工作重點。在公司範圍內公布廉政監督電話及電子信箱,認真對待職工群眾的來電來信來訪,對群眾反映的問題,做到件件有著落、事事有回音。要提高對各單位廉政情況的分析和研判能力,加強日常教育和監督,真正把信訪工作的重心從事後處理轉移到事前排查化解上來,做到發現得早、處理得好。

加大辦案力度,堅決查辦違紀違法案件。要調動各方力量,形成辦案合力,講究辦案策略,提高辦案質量。在實際工作中,既要嚴格依法、依紀、文明辦案,不斷提高辦案質量和水平;又要堅持“懲前毖後、治病救人”,做到教育為主,寬嚴相濟。要充分發揮查辦案件的治本功能,對典型案例進行深入剖析,針對誘發腐敗深層次原因,找出體制機制和管理上存在的弊端,提出治理對策,鏟除腐敗滋生的土壤,努力達到查處壹起案件,教育壹批幹部,完善壹套制度,治理壹方環境之目的。

增強懲治力度,突出重點領域和重點對象。要以查辦發生在領導人員和關鍵崗位人員中的案件為重點,嚴肅查處利用職權貪汙、賄賂、侵占、挪用、嚴重侵害企業和職工群眾利益的案件;違反廉潔從業規定,利用職權為配偶、子女和其他特定關系人謀取利益的案件;違反“三重壹大”決策制度,在經營決策、生產管理、工程建設、采購營銷、招投標、資金運作過程中,失職瀆職,徇私舞弊,造成重大經濟損失或惡劣影響的案件;違反財經紀律,虛列成本、虛假結算、截留收入、轉移利潤,設立賬外資產、賬外資金的案件。要發現壹起,查處壹起,嚴格執行紀律,情節嚴重觸犯刑律的要移送司法機關處理。

6、積極開展監察審計,增強監督的制衡力

要充分發揮監察審計的監督職能,深入查找影響公司管理效能的問題及原因,堵塞管理漏洞,完善管理制度,進壹步提高管理工作水平。

積極配合油田公司開展效能監察。根據集團公司的總體安排,工程建設領域突出問題專項治理工作將歷時三年,今年已進入第二年,因此仍然要加強對工程建設項目的效能監察,同時對2010年油田公司在效能監察工作中查找出來的問題進行跟蹤檢查,確保專項治理取得實效,整改措施落到實處。同時積極開展科技項目管理和節能專項資金使用管理效能監察,重點檢查2009年以來列入油田公司年度科技計劃內項目以及各所屬單位利用自籌資金立項的科技項目管理情況以及節能專項資金使用管理情況。

深入開展自立項目效能監察。為加強公司經營管理,努力實現管理增效,經公司相關部門討論研究,將“庫存物資管理”作為2011年公司效能監察的自立項目,通過效能監察,不斷提高庫存物資的計劃性、有效性和合理性。重點檢查各單位在物資采購計劃、倉儲管理、降庫利庫、銷售結算等各個環節,對公司相關管理制度、程序和規定的執行落實情況。分析造成新增庫存、虛庫存、暫估料和積壓物資無動態的客觀、主觀因素。

強化公司內部審計實時監督。要以高度的政治責任感,實事求是、客觀公正地組織開展專項審計工作,不斷提高審計工作質量。根據公司幹部調整的情況,對離任的行政壹把手進行經濟責任審計,並加強對審計問題整改情況的監督檢查;組織開展好基建維修審計和支出性合同審計工作,對工程項目和物資采購合同進行實時監督,嚴把關口,有效預防違規操作程序和行為的發生。

7、加強紀檢隊伍建設,增強隊伍的保障力

反腐倡廉工作是壹項長期且又艱巨的任務,必須依靠全體紀檢人員不懈地努力,因此要加強自身建設,不斷提高工作能力和水平。

增強責任意識。要從提高思想認識入手,加深對上級政策規定的理解,加強對相關業務知識及流程的學習,努力提高幹好工作的專業技能,充分發揮監督保障的職能。積極樹立“加強監督是本職,疏於監督是失職,不善於監督是不稱職”的觀念,進壹步增強責任感和使命感,既要有效地教育保護好幹部,又要堅決打擊懲治腐敗行為,不辱賦予紀檢人員的神聖職責。

增強創新意識。創新是反腐倡廉工作適應形勢發展變化的客觀要求,是反腐倡廉工作突破重點、破解難點的迫切需要。因此各級紀檢人員在工作中必須勇於創新,針對公司關註的重點問題、群眾反映的熱點問題以及工作中遇到的瓶頸問題,積極探索新思路,采取新舉措,有效減少制止違規違紀行為的發生。

增強服務意識。紀檢監察幹部要認真貫徹落實黨的十七屆五中全會和十七屆中央紀委六次全會精神,繼續深入開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動,堅持把“以人為本、執政為民”的理念貫徹到紀檢監察工作的指導原則中去,更加自覺地把實現好、維護好、發展好廣大職工的根本利益作為紀檢監察工作的根本出發點和落腳點,作為檢驗紀檢監察工作是否取得實效的根本標準。