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如何認定拉票行為

在幹部選拔任用工作中,凡通過宴請、送禮、安排消費活動、打電話、發短信、當面拜訪等形式,請求他人在推薦、選舉中給予自己關照;委托、授意中間人出面說情,請求他人在推薦、選舉中給予自己關照;通過舉辦同學、同鄉、同事、戰友等聯誼活動,請求他人在推薦、選舉中給予自己關照等行為,均屬拉票行為。

搞拉票、助選等非組織活動行為壹般包括三種情形。

其壹,在黨內的民主推薦、民主測評、組織考察和黨內選舉中搞拉票、助選等非組織活動的行為。它侵犯的客體是黨的組織人事制度。其表現形式多種多樣,比如通過宴請、安排消費活動、打電話、發短信、登門拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯誼活動等形式,請求他人給予關照;在選舉期間私自向代表贈送紀念品或散發各種宣傳材料;參與或者幫助他人拉票助選,等等。

其二,在法律規定的投票、選舉活動中違背組織原則搞非組織活動,組織、慫恿、誘使他人投票、表決的。這裏主要指的是在法律規定的投票選舉過程中,不貫徹組織意圖,違背組織意圖,組織、慫恿、誘使他人投票、表決。它侵犯的客體是公民的選舉權利和國家的選舉制度,同時破壞了黨的組織制度。這種行為對於使黨的主張通過法定程序成為國家意誌,對於使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家機關的領導人員具有極大的破壞力。

其三,在選舉中進行其他違反黨章、其他黨內法規和有關章程活動的。另外,搞拉票、助選等非組織活動行為主要特征中沒有情節方面的要求,體現了黨組織對上述行為予以打擊和嚴懲的鮮明態度。

對查核屬實有拉票行為的人員,均應予以嚴肅處理。在推薦工作開始前發現並查實拉票的,不得列入被推薦人選名單;考察過程中發現並查實的,是考察對象的,取消考察對象資格;考察結束後發現並查實的,已列為擬任人選的,取消擬任人選資格,已決定任用的,取消任用決定;同時,要予以通報批評,記錄在案,作為今後評價使用幹部的重要依據。情節嚴重的,先免去現職或者責令辭職,再根據情況作出調整、降職等進壹步的組織處理。受到組織處理後兩年內不得提拔。應當給予紀律處分的,移送紀檢監察機關處理。在選舉中發現並查實拉票的,依照有關法律法規處理。

參與、幫助他人拉票的,同樣屬於嚴重違反組織人事紀律的行為,比照為自己拉票的行為給予相應處理。對接受有拉票意圖的宴請,收受拉票人禮品或參與拉票人安排的消費活動的,也要給予嚴肅的批評教育。

級組織人事部門和幹部考察組要認真做好舉報受理工作,公布舉報電話及其他舉報渠道,采取措施方便群眾反映問題。要發揮公示的監督作用,在幹部考察對象公示通知中,專門將考察對象是否有拉票行為列為舉報的重要內容。

要建立反映幹部調整中拉票問題的專辦制度,從快從嚴辦理、認真查核群眾反映的拉票問題。凡情節比較具體、線索比較清楚的舉報件,要限時辦結。其中,在幹部考察期間收到的舉報件,要在考察工作結束前辦結。

法律依據

《中國***產黨紀律處分條例》

第七十五條 有下列行為之壹的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:

(壹)在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內選舉中搞拉票、助選等非組織活動的;

(二)在法律規定的投票、選舉活動中違背組織原則搞非組織活動,組織、慫恿、誘使他人投票、表決的;

(三)在選舉中進行其他違反黨章、其他黨內法規和有關章程活動的。

搞有組織的拉票賄選,或者用公款拉票賄選的,從重或者加重處分。