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工程發包和工程建設的危害與防治

1.1 市政公路工程項目

高邊坡危害:進行高邊坡施工作業時,很容易出現邊坡滑坡現象,當情況比較嚴重時,邊坡可能會出現裂縫,甚至影響施工道路附近房屋的安全。

排水檢查井危害:市政公路工程項目施工要對城市排水管道網絡進行設計與施工,為滿足日後對排水管網的維護需求[1],要設置排水檢查井,但施工時會出現部分排水檢查井與道路的水平面高度不同的情況,會對來往車輛造成壹定的安全隱患,例如引起車輛顛簸、導致車輛失控等情況。

築路機械事故危害:由於作業技術復雜,所用築路機械設備較多,作業路線地質情況復雜[2],在進行施工作業時,時常會出現由築路機械引起的安全事故,極易造成施工作業人員傷亡。

1.2 建築工程項目

高空墜落危害:建築工程施工對象很多是多樓層建築物,在施工作業過程中極易發生高空墜落事故,且在事故中占有相當大的比例。此外,在洞口作業、懸空作業、臨邊作業等情況下也極易發生高空墜落安全事故。

機械傷害危害:施工中經常需要大型機械設備對建築鋼材、混凝土材料、各類型切割件進行處理加工,極易發生機械傷害,機械傷害是建築工程甚至其他工程類型施工作業過程中的常見傷害之壹[3]。

物體打擊危害:指工程施工工地上的鋼材、石材等建築材料或零散機械工具等由於失控產生慣性力打擊到施工人員的安全問題。建築工程項目的施工周期壹般較為緊張,會存在現場作業人員多、機械設備與建築材料進場數量多以及交叉作業的現象,極易發生物體打擊事故。

坍塌事故危害:坍塌事故在建築工程項目中比較常見,尤其是在地基基坑開挖後的邊坡支護工程中,如果出現施工失誤則極易出現坍塌事故。例如在放坡條件不具備、不充分的條件下強行放坡,或在坡邊放置重量較大建材、機械設備等或是停放各類運輸車輛等,都可能增加坍塌事故發生的概率。

2 危害形成的主要原因

2.1 管理方面

第壹,工程經理人盲目追求經濟效益,安全意識淡薄。在各類工程的施工過程中,高空作業等工程作業普遍具有危險且分散的特征。因此,如何在施工過程中對生產進行高效管理是需要思考的重要問題。調查顯示,目前仍有大部分工程企業在生產管理方面存在巨大漏洞[4]。比如,部分工程企業的管理人員過於追求經濟效益,不重視生產安全且安全意識淡薄,往往用突擊手段應付上級領導的視察,為施工現在帶來了極大的安全隱患。

第二,施工組織落實不到位。由於企業編制施工組織工作不足,致使施工技術與實際施工出現脫節情況。加之施工相關的安全措施執行落實不到位,因此容易出現盲目無序的情況[5],工程施工現場無法做到嚴格的安全管理。

2.2 材料方面

第壹,樣品及結構實體檢測不規範。工程項目中,工程材料檢測不規範也是危害形成的主要原因之壹。在樣品及結構實體的檢測過程中,存在很多操作不規範的問題。前者指在樣品委托管理過程中,未按照材料產品的具體標準與規定、抽樣規則對材料產品進行抽樣選取,導致產品的真實有效性存在壹定的問題。後者指在對實體結構進行檢測驗收時,沒有運用正確的檢測方法,達不到檢測標準。

第二,施工過程中存在偷工減料的情況。在工程施工過程中,管理人員往往會通過偷工減料等辦法實現經濟效益最大化。例如,在工程結構的重要部位減少材料用量,導致工程主體出現坍塌等情況,或者在建築主體結構使用過期水泥,但由於水泥極易受潮從而降低了其強度。材料的錯誤使用為工程埋下了巨大的安全隱患,威脅到工程施工人員甚至用戶的人身安全。

3 危害的防治措施

3.1 管理方面

第壹,健全並完善安全生產責任制,明確安全生產目標。工程施工的安全管理主要體現在以下兩個方面:壹是加強對安全管理的重視程度;二是完善企業中的安全組織,制定相應的技術措施。工程施工中各項規章制度以安全生產為中心,每位員工都要明確並嚴格落實崗位安全責任制,認真執行安全規章制度,遵守施工過程中的各項規程,杜絕違規、違章操作。企業管理人員要對安全責任制的制定嚴格把關,結合往年的經驗,不斷調整和制定安全目標。企業各部門應確定第壹安全負責人,全面貫徹與落實安全管理,不斷提升企業的管理水平與管理能力。

例如,新疆某個20 000m3硫酸儲罐建設項目土建工程施工中,安全管理實施壹票否決制,“誰主管,誰負責”,責任承包,獎罰分明,所有工程參與人員必須持證上崗。同時,要求施工現場必須設專庫存放易燃、易爆、有毒物質,由專人負責管理,並且設置明顯的標記。

第二,建立系統的質量管理體系輔助管理。通過對質量管理體系框架的建立,實現對工程質量的系統管理,科學、高效的質量管理體系能夠對項目質量起到很好的控制效果。因此,在工程建設中,應全面重視項目工程各個階段的管理,保證工程施工過程中每個環節的質量管理。同時,要建立以工程質量為主要考核指標的獎懲、激勵機制,提高員工的工作積極性,確保項目各項質量管理措施的順利執行。

例如,新疆某民用機場建設項目實行質量管理責任制,項目經理是工程施工質量的第壹責任人,各部門負責人要按分工認真履行質量職責,施工中貫徹質量“三檢制”及“質量大檢查”制度。為了提高員工工作的積極性,該項目另設專項質量獎,用於獎勵對提高工程質量有貢獻的單位和個人。

3.2 材料方面

第壹,對材料質量嚴格把關,加強材料檢查與驗收。工程施工項目中的質量管理不管,導致部分不符合規範的材料使用在工程中。針對該問題,企業應加強對材料質量的管理與控制,做到全面、系統、科學。因此,只有加強對材料質量的控制與管理,才能夠保證工程項目的質量,同時有利於對項目施工過程中的施工條件、投資、進度等多方面實現整體把控。

在材料供應方面,要嚴格掌握材料信息,深入了解供貨廠家資質等方面信息。同時,要合理組織施工過程中材料的供應,保證施工能夠有條不紊地進行。

在材料驗收方面,更要嚴格把控材料的整體質量,對材料、樣品進行試驗,確保樣品標準後,再投入工程項目中。

第二,重視材料的使用認證,防止材料的錯誤使用。要重視材料的使用認證與規範使用方式[6]。對於裝飾材料及建築構配件,要提前確定樣品質量,再向廠家訂貨。對於材料性能等方面,要充分了解、合理確定不同材料的使用範圍。對於重要結構部位的材料,要做到認真校對。對於新材料,要進行充分試驗,對材料性能進行準確計算,及時更換過期材料。

3.3 機械方面

完善機械設備安全管理機制,在機械設備安全管理方面,要結合工程施工的實際需要,明確相關部門的管理責任,建立健全、統壹的管理機制。在機械設備的租賃、采購及維護方面,同樣需要統壹的管理制度進行規範。例如,新疆某縣城鄉水務壹體化建設項目,機械操作工有嚴格的崗位責任制,並按勞動部門規定持證上崗,機械設備進場後必須進行安全檢驗,保證機械設備安全管理工作的高效開展。

3.4 技術方面

很多事故中,操作者無證上崗的現象極其普遍,由於操作者不具備專業技術的上崗證,因而無法得到理論知識、操作技能等多方面的培訓,為工程項目埋下了安全隱患。因此,針對技術人員的上崗前培訓是十分重要的。企業要堅持對技術操作人員進行規範嚴格的安全教育,完善相關管理制度,堅持人員持證上崗,降低工程施工中發生危害的概率。