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如何推進反腐倡廉建設

(壹)不斷建立健全反腐倡廉制度

1.註重反腐倡廉制度建設的科學性,提高其執行的可行性。制度建設必須以科學的理念、科學的態度、科學的精神、科學的方法,深入實際、深入基層、深入群眾,聽取方方面面的意見,分析防治腐敗中存在的不足,總結、提煉和升華帶有規律性的東西,在此基礎上建立起符合反腐倡廉客觀規律的要求,具有較強的前瞻性、預見性和相對穩定性的規範制度。既註重基本制度又註重實施細則,既註重懲戒制度又註重激勵制度,既註重實體性制度又註重程序性制度,發揮制度的整體效應。

2.註重研究反腐倡廉新情況、新問題,及時制定和完善。制度建設既要總結經驗、堅持已有的好做法,更要註重研究新情況、新問題,不斷探索新思路、新辦法,及時制定和完善有關制度,增強主動性。制度建設必須與完善社會主義市場經濟體制相適應,對現有制度該完善的要完善,該廢止的要廢止。當前必須堅持與時俱進,在反腐倡廉實踐中研究新情況,發現新問題,總結新經驗,探索新對策,重點圍繞“用人、用錢、用權”問題和工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷等重點領域和環節,深入研究制度的改革和創新問題,形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的體制機制,從制度上堵塞滋生腐敗的漏洞。

3.進壹步完善和創新反腐倡廉制度。壹方面,著眼於構築全方位、全覆蓋的制度防線,適應反腐倡廉面臨的新情況新問題,順應人民群眾提出的新要求新期待,加強研究,系統設計,科學論證,加快建立健全懲治和預防腐敗體系。尤其是突出抓好反腐倡廉的教育制度建設、監督制度建設、預防制度建設和懲治制度建設,最大限度地減少體制障礙和制度漏洞。另壹方面,著眼於制度的落實和效用,切實提高制度制定的質量和水平,確保所定制度科學、合理、適用。堅持緊緊圍繞腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節、反腐倡廉建設中的突出問題和熱點問題來制定制度,切實增強制度的針對性和實用性。

4.建立健全責任追究機制。對發生嚴重違反反腐倡廉制度案件不及時查處的部門和單位,對落實反腐倡廉制度措施不得力、問題長期得不到有效解決的部門和單位,應根據規定追究有關領導的責任,包括追究疏於教育責任、管理不善責任、督察和查糾不力責任等,確保反腐倡廉制度落到實處,發揮應有效用。繼續完善政務公開、黨務公開和辦事公開制度,做到政務上如實公開、黨務上盡量公開、人事上全員公開、財務上及時公開、招標上真實公開,以公開的形式接受群眾監督,提高工作透明度和公信力。

(二)進壹步豐富監督形式,增強社會監督力度

社會監督是不容忽視的體制外監督形式,對政府的道德行為的監督作用非常明顯。由於體制、法律、環境等多方面因素,目前,我國體制內權力性監督的作用沒能得到充分發揮,壹些監督部門和工作人員對監督對象還不敢、不願、不能和不善於實施有效監督,普遍存在著上級監督不到、同級監督不了、下級監督無用的監督難問題。因此,必須高度重視發揮自下而上的社會監督的積極作用,實現“全民反腐”,增強監督的合力和實效。

1.完善信訪舉報機制。開通紀檢監察信訪舉報“綠色郵政”,通過采取網上舉報、電話舉報、領導幹部下訪等形式,暢通舉報渠道,強化對黨員幹部道德操守和失信行為的全方位監督,鼓勵保護舉報人,及時發現和掌握黨員幹部思想道德苗頭性、傾向性問題和社會誠信建設方面存在的盲點和薄弱環節。

2.推進黨務政務公開。黨務政務公開是群眾監督的前提,要加快電子政務建設和電子監察系統建設步伐,促進權力在陽光下高效透明運行,通過新聞媒體、政府簡報、網絡專門的信息服務機構等形式向社會發布黨和政府工作信息,使群眾有機會參與到政府管理之中來,保障群眾的知情權和監督權。

3.發揮媒體監督作用。由於傳播覆蓋面大、傳播速度快、影響範圍廣的特點,新聞輿論監督在反腐倡廉建設中具有獨特的優勢。必須善用媒體力量,建立網絡輿情收集研判機制和快速反應機制,及時受理舉報中心網站接受的舉報,對網民曝光的腐敗案情迅速介入調查。要廣泛地聽取民意,充分發揮好其耳目喉舌和智庫作用。

4. 通過設立群眾意見箱,開通監督電話,開辟自由論壇,暢通訴求渠道,落實領導幹部接待日制度,開展行之有效的“下評上”活動等途徑,依靠群眾參與監督。提倡黨員幹部之間將“自律”與“他律”有機結合,在幹部調整、提級晉職、工程招標、重大項目開支等重要環節,早打“預防針”,發現問題及時解決。

(三)借助網絡平臺推進反腐倡廉建設

網絡是人們學習和交流的良好平臺,是對外宣傳普及黨紀法規、報道紀檢監察工作動態、反映黨風廉政建設情況、拓寬舉報渠道、深化黨風廉政宣傳教育的壹個重要陣地,更是黨員接受廉政教育的有效窗口,必定能有效促進反腐倡廉教育工作的進壹步優化和拓展,對進壹步完善反腐倡廉教育起到積極的推動作用。

1.積極開展網絡反腐調研。網絡反腐調研即通過網絡技術,互聯網傳媒,采取網上填寫、信息反饋、問卷調查等形式開展活動,並有效地掌握信息資源,形成調研報告。在開展反腐倡廉教育工作的同時,也能根據工作需要,了解反腐倡廉教育工作的成效以及某項反腐倡廉教育問題的看法而展開網絡調研。比如開展“妳對網絡反腐倡廉的看法”的調查與征詢意見活動,結合每個人的情況,對了解反腐倡廉信息的渠道、屢禁不止的原因、網絡舉報平臺的安全、局限以及個人觀點看法等問題,有利於避免浪費人力、物力進行紙質調查,同時推動反腐倡廉工作向前發展。

2.充分利用網絡開展反腐倡廉教育工作是社會進步和經濟發展的必然。反腐倡廉離不開網絡,在全社會營造反腐倡廉的氛圍必須依靠網絡。把握反腐倡廉網絡教育的正確導向,積極發揮網絡反腐面廣、時效強的優勢,增強了反腐倡廉網絡教育工作的針對性和有效性;增強了網絡宣傳工作的吸引力和感染力;擴大反腐倡廉網絡宣傳教育工作的影響力,加強了對反腐倡廉網絡教育的管理和疏導。通過積極引導,使人們能正確認識到反腐倡廉的方針政策、成果和經驗。對於壹些發生在身邊的典型案件,要及時歸納警示意義,引以為鑒;調動各方力量,把各種資源、內容和各種形式的載體整合起來,最大限度地發揮其作用。通過加強聯系溝通,建立信息綜合反饋機制,及時了解掌握反腐倡廉網絡輿情動態,協調解決反腐倡廉網絡宣傳工作中出現的突出問題。借助於網絡的優勢,使反腐倡廉網絡的形式內容得以豐富多彩,宣傳廣度得以不斷擴大,倡導的廉政理念隨著網絡得以持續發展。

3.發揮網絡媒體的監督作用。網絡媒體的公開性、透明性、快捷性、廣泛性,使得監督與被監督的關系得到前所未有的彰顯。如今網上舉報渠道有不少,網民可以利用網絡對違紀行為和腐敗行為進行舉報,即快捷,又方便,大大的節省了成本,簡化了不少程序。網絡反腐倡廉正逐漸改變著傳統的反腐倡廉工作方式和手段。因此,要高度重視網絡反腐倡廉的功能,善於去挖掘、引導,更重要的是要抓落實,充分發揮網站的重要作用,拓展反腐倡廉網絡“綠色通道”,加強群眾監督力度,健全網絡舉報受理機制,完善線索運用和反饋制度,真正為群眾提供壹條便捷、暢通的監督渠道;充分發揮人們群眾在反腐倡廉建設中的積極作用,不斷推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作。