壹、互聯網思維及其主要內涵
何謂“互聯網思維”?目前,還沒有權威的解釋。綜合現有文獻表述,筆者進行了綜合分析思考。
(壹)互聯網思維的表述
百度創始人李彥宏提出“互聯網產業最大的機會在於發揮自身的網絡優勢、技術優勢、管理優勢等,去提升、改造線下的傳統產業,改變原有的產業發展節奏、建立起新的遊戲規則”。此外,有人認為互聯網思維是開放、平等和公平;也有人認為是顛覆、跨界、混搭和創新;有的認為是標簽、簡約思維,痛點、炸點思維,叠代思維,大數據思維,跨界思維,平臺思維,顛覆思維,整合思維、NO.1思維。總體來看,現有表述拘泥於從商業視角的觀察認識,沒有從思想層面來把握,僅僅將其作為壹種手段和工具。
(二)互聯網思維的定義
思維是人用頭腦進行邏輯推導的屬性、能力和過程,也是大腦能動地反映客觀現實的過程。互聯網改造了生產力和生產方式,從而也改變了人們的思維方式形成了互聯網思維。因此,綜合起來看,互聯網思維是指運用(移動)互聯網、大數據、雲計算等互聯網技術及其應用的特點,幫助人與人、人與社會、人與信息以及物與物之間形成更加良好生態系統的規律和方法,它將隨著互聯網技術的更新和叠代,不斷改變、擴展、深化其內涵與外延。
(三)互聯網思維的內涵
互聯網思維,從技術上講是數據主導的智慧思維,借助大數據的分析,可以穿透迷霧,直達澄明境界;從社會角度看,是去中心化有機聯系的小世界網絡關系,也稱之為開放型的生態圈關系,比如像微信構建的圈子關系;從生產經營方式看,是低成本差異化思維,極致的差異化(導致高品質、高附加值)與極致的低成本的對立統壹。海爾集團董事局主席張瑞敏認為,互聯網思維和傳統思維最大的不同:壹是零距離,二是網絡化。從零距離可以引申出及時、透明、參與等概念,從網絡化可以派生出平臺、整合、跨界等概念。
二、互聯網思維契合治理理念
從理念層面分析,互聯網思維與治理理念在很多方面十分契合,具體表現在以下幾個方面。
(壹)強調多元主體參與
治理強調主體多元,除了政府外,還包括企業組織、社會組織和居民自治組織等社會各方,治理不僅僅是自上而下的管理,更加強調多元主體的平等參與。互聯網思維倡導開放型生態圈理念,也強調多元相關主體為了***同價值通過參與合作形成壹個有機整體。
(二)強調及時有效回應
治理要求公***管理人員和管理機構應當定期地、主動地向公民征詢意見、解釋政策和回答問題,必須對公民的要求做出及時有效的反應。互聯網將治理主體與社會公眾實現無縫鏈接,為迅速獲取民意、回應民意打下了堅實的技術基礎。
(三)強調開放公開透明
治理要求政務信息的公開透明,公民和社會都有權獲得立法活動、政策制定、法律條款、行政預算、公***開支等公***管理信息,從而實現對公***管理過程實施有效的監督。互聯網徹底摧毀了傳統媒體的壟斷,提供了公民直接表達個人意願,參與政治和社會事務的可能性,客觀上也促進了政府的公開透明。
三、互聯網思維食品安全治理
食品安全問題是重大的社會問題、政治問題、民生問題,是全球公認的治理難題。互聯網思維與治理理念高度契合,必將在提升食品安全治理能力方面大有可為。
(壹)完善科普宣傳教育平臺
建設以“新媒體為主,傳統媒體為輔”的食品安全科學普及、宣傳教育綜合平臺。強化門戶網站的科教專欄建設,註重運用卡通、視頻等生動表現形式。完善現有微博平臺,擴展其“科普宣傳、信息發布、民意受理”功能,充實相關內容,發揮好微博的信息發布功能。加快開通四川食品安全治理微信公眾訂閱號,充分利用語音、微視頻、動漫等形式開展科普宣傳。開發四川食安百科APP軟件,形成“指導消費、發布信息、科教宣傳”等多項功能。繼續發揮好“手機報”、手機短信、傳統媒體的宣教作用,實現宣教全覆蓋。
(二)暢通民意表達投訴渠道
在四川省食品藥品12331投訴舉報系統的基礎上,建設“四川食安通”民意訴求平臺,建設獨立的投訴舉報網站系統,開發相應的APP軟件,建立覆蓋省市縣鄉四級的舉報受理、快速處置、及時反饋、獎勵兌現快速反應系統,具備民意收集、反饋功能。通過這個平臺,運用信息技術把消費者、企業職工以及其他第三方力量調動起來,實現***同監督。同時,通過平臺,廣泛征集民意、凝聚民智,實現與民互動。
(三)建設風險預警響應平臺
充分利用大數據、雲計算、物聯網和移動互聯網構建事先防範、事中控制和事後救治的食品安全風險預警體系。建立網絡輿情分析系統,通過輿情及時掌握民意,及時掌控突發食品安全公***事件;建立食品風險監測數據適時分析系統,及時捕捉風險苗頭,及早排除安全隱患;建立食品生產經營企業質量抽檢大數據分析平臺,對各環節、各品類產品質量的適時分析、掌握,通過風險識別,及時調整監管重點;建立全省投訴舉報大數據分析平臺,及早從舉報數據中掌控並及時消除食品安全風險。
(四)構建全流程可追溯系統
食品安全追溯系統是歐美國家公認的強化食品安全監管先進技術。要按照“政府引導、企業負責、便捷追溯、品牌示範”的思路建立“來源可追溯、去向可查證、監管有依據、責任可追究”的追溯系統。政府層面,重點要出臺食品質量安全追溯體系管理辦法,搭建全省統壹的食品安全追溯平臺,制訂相應地方標準,指導企業開展食品安全追溯建設;特別是要重點鼓勵建設乳制品、嬰幼兒配方乳粉、白酒、肉及肉制品、食用油等大宗食品生產經營電子追溯體系。
(五)建立社會信用評價機制
誠信體系建設壹直是當今社會的熱點、難點問題。從互聯網思維的角度,可以借鑒淘寶、大眾點評網的經驗,通過引入社會評價的方式,建立食品安全誠信評價體系。比如:可以考慮通過建立綜合誠信評價系統,把大眾點評網、各類餐飲團購網、淘寶、京東、當當等網絡平臺的評價數據與政府食品安全抽檢數據、行政處罰數據、食品安全事故數據等內容整合,建立壹個半官方、半民間的信用評價體系,形成多方參與的自治體系。