威脅恐嚇是以加害他人權益或公***利益等事項威脅他人，使他人心理感到畏怖恐慌，無論有無向對方動粗，無論是否行使暴力行動，即使只是語言上威脅受害者，有死亡威脅或傷害當事人或其家族、公司、財產權等。但並不是說只要有恐嚇他人的行為，就必然構成尋釁滋事罪。只有具有多次恐嚇他人，造成惡劣社會影響的;持兇器恐嚇他人的;恐嚇特殊群體的，造成惡劣社會影響的;引起他人精神失常、自殺等嚴重後果的;嚴重影響他人工作、生活、生產、經營等情節惡劣的，才認定為尋釁滋事罪。尋釁滋事罪，是指在公***場所無事生非、起哄鬧事，造成公***場所秩序嚴重混亂的，追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人，強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，破壞社會秩序，情節嚴重的行為。行為人因婚戀、家庭、鄰裏、債務等糾紛，實施毆打、辱罵、恐嚇他人或者損毀、占用他人財物等行為的，壹般不認定為“尋釁滋事”，但經有關部門批評制止或者處理處罰後，繼續實施前列行為，破壞社會秩序的除外。
法律依據
《中華人民***和國治安管理處罰法》 第二十六條 有下列行為之壹的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款；情節較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以並處壹千元以下罰款：（壹）結夥鬥毆的；（二）追逐、攔截他人的；（三）強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物的；（四）其他尋釁滋事行為。 《中華人民***和國刑法》 第二百九十三條 有下列尋釁滋事行為之壹，破壞社會秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制：（壹）隨意毆打他人，情節惡劣的；（二）追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人，情節惡劣的；（三）強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，情節嚴重的；（四）在公***場所起哄鬧事，造成公***場所秩序嚴重混亂的。糾集他人多次實施前款行為，嚴重破壞社會秩序的，處五年以上十年以下有期徒刑，可以並處罰金。第二百九十三條之壹有下列情形之壹，催收高利放貸等產生的非法債務，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處或者單處罰金：（壹）使用暴力、脅迫方法的；（二）限制他人人身自由或者侵入他人住宅的；（三）恐嚇、跟蹤、騷擾他人的。