2012年7月參加中組部、共青團中央組織的第九批?醫生服務集團?到四川德陽,參加抗震救災和災後重建。掛職培訓即將結束,壹年來的工作生活情況和收獲經驗總結如下:
第壹,掛職鍛煉期間的工作生活。
我在德陽的崗位是市政府副秘書長,德陽市發改委副主任,主要負責交通、能源、環保、節能減排,協助制定和實施災後重建規劃,協調對口支援工作。
上任後,我很快實現了從中央到地方的角色轉變,盡快熟悉了自己分管的工作和業務,並按照科學發展觀的要求,積極為災後重建建言獻策。我主動組織了58個分布式電站的選址,編制了投資規模約6543.8+00億元的《德陽分布式能源規劃》。預計可增加年產值6543.8+00億元,節約標準煤300萬噸以上。該規劃已獲德陽市政府批準,正在開展示範工程的前期工作。此外,我還為德陽市爭取了超過6543.8+億元的國家財政補貼和社會救助資金,圓滿完成了組織和領導交給的各項任務。
壹年來,我克服余震和疫情頻發帶來的不利影響,以及水土不服、家庭負擔等生活困難,努力減少進京次數,堅持戰鬥在抗震救災第壹線。同時,我也抓住空閑時間關註金融、能源、?三農、醫療等領域,進壹步開闊了視野,提高了分析問題、解決問題的能力。
二、收獲與經驗
在德陽工作生活的壹年是我永遠不會忘記的壹年。作為壹名國家公務員,壹名開明的中華民國公民,能夠奔赴抗震救災第壹線,為災區人民服務,為災後重建貢獻自己的聰明才智,我感到無比榮幸。在德陽,我親眼目睹了災區山河的破碎和滿目瘡痍,明白了是什麽滋味。團結壹心,眾誌成城,無所畏懼,百折不撓,以人為本,尊重科學?抗震救災精神見證了災區人民在廢墟上重建美好家園的偉大歷程。這不僅是我內心的壹次洗禮,也是我人生的壹筆巨大財富。回顧過去的壹年,我受益匪淺,感觸良多。總結起來,主要有以下收獲和體會:
我們的民族有堅強的性格和強大的力量。
汶川大地震,在全國上下的共同努力下,在海內外同胞的共同努力下,釋放出巨大的愛國熱情,展現出震驚世界的中國力量和精神。在黨中央、國務院的英明領導下,政府有關部門科學制定災後重建規劃,迅速出臺壹系列支持災區的政策措施,積極開展對口援建,災後恢復重建取得顯著成績。人民群眾基本生活條件和公共服務設施優先得到恢復,教育、醫療、文化、體育等服務水平得到全面恢復和提高,基礎設施保障能力得到增強。預計兩年基本完成原定的三年目標任務。事實充分證明,中華民族有堅強的性格和巨大的力量。任何困難都不能打敗英雄的中國人民?。
(二)決策者應多關註基層市民的疾苦。
通過壹年的掛職,我對基層工作的難度有了更客觀的認識,對基層工作的艱辛有了更真實的體會。我深深地意識到,決策是壹門高深的學問,同時也是壹門藝術。作為國家機關公務員,要善於處理宏觀和微觀的關系,把握好政策的尺度。我想,有了這段暫時的經歷,回到崗位上,我在參與國家政策制定時,會充分考慮基層工作的疾苦,提高政策的科學性和可操作性,為基層工作的同誌排憂解難,盡我所能幫助他們,使制定的政策收到更好的實施效果。
(三)德陽有許多成功經驗值得借鑒。
德陽建市之初,經濟總量的排名在四川省還是比較靠後的。為推動經濟發展,25年來,德陽大膽解放思想,二次創業,實現了農業向工業化的轉變,鄉鎮企業和縣域經濟也蓬勃發展。特別是近年來,德陽以產權制度改革為重點,大力推進國有企業改革,鼓勵個體私營經濟做大做強,加快淘汰落後產能,促進生產性服務業發展,發揮自身優勢,著力建設國家重大技術裝備制造基地,積極打造完整產業鏈,工業化、城鎮化步伐進壹步加快。目前,德陽經濟已躍居全省第三,形成了機械、化工、食品、服裝、醫藥、能源等幾大支柱產業,實現了跨越式發展,為廣大內陸地區提供了寶貴經驗。
三。相關意見和建議
目前,德陽市災後重建總體情況是好的,但缺點和不足是不可避免的。針對德陽災後重建中存在的壹些問題,現提出相關意見和建議如下:
(壹)加強專項規劃的制定,為重建提供科學指導。
目前,德陽災後恢復重建總體規劃已經完成,但專項規劃工作相對薄弱。特別是德陽,煤、油、水電資源匱乏,能源對外依存度高,能源供需矛盾更加突出。為給災後重建提供科學指導,應切實加強專項規劃的制定,特別是根據德陽天然氣豐富、工業發達、負荷集中等有利條件,在已編制的德陽市分布式能源規劃基礎上,盡快開展相關示範工程建設,大力發展分布式能源,為德陽構建安全可靠、節能環保的能源供應體系,促進德陽經濟社會可持續發展。
(2)進壹步落實科學發展觀,實現增長方式的根本轉變。
災後重建不是對災前經濟發展模式的簡單復制。要經得起歷史的檢驗,就必須符合科學發展觀的要求。德陽在註重gdp增長的同時,要按照科學發展觀的要求,摒棄?高投入高消耗高汙染低產出?粗放型傳統發展方式,積極爭取國家財政支持,加強高耗能產業改造,積極推廣新能源、節能環保和資源綜合利用,大力發展循環經濟,實現經濟增長方式由粗放型向集約型的根本轉變,為全國建設資源節約型、環境友好型社會做出表率。
(3)走新型工業化道路,積極推動新興產業發展。
德陽的產業結構不盡合理,存在壹些產業老化問題,尤其是電子信息等新興產業發展滯後,與東部沿海省份相比差距較大。我們要走新型工業化道路,更加註重提高自主創新能力,加大用高新技術改造傳統產業的力度,加快產業升級步伐,提高傳統產業附加值,積極支持發展具有較強競爭力的產業集群,引導產業合理有序發展。同時,推進信息化和工業化融合,大力發展基於數字化、網絡化、智能化信息技術的網絡傳輸業、信息家電業和現代信息服務業。
(四)進壹步加強小城鎮規劃,加快新農村建設步伐。
受農業集約化程度低、生產經營方式落後等因素影響,德陽城鎮化進程不夠快,小城鎮建設缺乏必要的產業支撐,配套基礎設施薄弱。因此,必須進壹步加強小城鎮規劃,建立和完善以企業和農村合作組織為基礎的產業體系,加快農業產業化發展。同時,在建立市場準入標準和加強監管的基礎上,打破行業壟斷和條塊分割,允許社會資金進入文化、教育、醫療、衛生等公共事業,完善小城鎮建設所需的配套設施建設,把小城鎮建設成為大中城市農業資源社會化組織和產業轉移的平臺。
(5)加強機關行政效能建設,加快向服務型政府轉型。
政府與市場的關系是壹個世界性的問題。當前,在應對國際金融危機、擴大信貸規模的背景下,也需要政府部門加強對經濟的調控。但總體來看,減少政府對微觀經濟的直接幹預仍是各國發展市場經濟所遵循的主要原則。為此,要以深化政府體制改革為契機,進壹步落實簡政放權,切實加強機關行政效能建設,提高工作效率,接受公眾監督。同時,有必要針對?市場失靈?在壹些特殊情況下,制定強有力的政策措施,建立健全長效機制,確保公眾利益不受損害,努力提高公眾的產品保障能力,進壹步加快向服務型政府轉型。