“壹個情況”是指應急預案，即根據發生和可能發生的突發事件事先制定的應對方案和方案。應急預案包括各級政府的總體預案、專項預案和部門預案，以及基層單位預案和大型活動單項預案。
“三大體系”是指應急工作的管理體制、運行機制和法制體系。
壹要建立健全應急預案體系。就是建立“縱向到底，橫向到邊”的計劃體系。所謂“垂直”，就是按照垂直管理的要求，從國家到省，再到市、縣、鄉，各級政府和基層單位都必須制定無過失的應急預案；所謂“橫向”，就是各類突發公共事件都要有部門管理，要制定專項預案和部門預案，缺壹不可。相關方案要相互銜接，逐步細化。方案層級越低，規定越清晰具體，避免出現“粗上細下”的現象，防止抄襲。
第二，建立和完善應急管理體系。主要是建立健全集中統壹、強有力的組織指揮機構，充分發揮我國的政治優勢和組織優勢，形成強大的社會動員體系。建立健全以事件發生地黨委政府為主、相關部門和相關地區協調配合的領導責任制，建立健全應急處置專業隊伍和專家隊伍。我們必須充分發揮人民解放軍、武裝警察和民兵預備役的重要作用。
第三，建立和完善應急運行機制。主要是要建立健全監測預警機制、信息報告機制、應急決策和協調機制、分級負責和響應機制、公眾溝通動員機制、資源配置和征用機制、獎懲機制和城鄉社區管理機制。
第四，建立和完善應急法律制度。主要是加強應急管理的法制建設，把整個應急管理建設納入法制和制度的軌道，依據有關法律法規建立健全預案，依法行政，依法實施應急處置，把法治精神貫穿於應急管理的全過程。