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如何進壹步加強後勤服務和管理

建立和完善物流標準化管理體系的措施:

第壹,完善物流管理體系

規章制度是實施標準化物流管理的基礎。按要求修訂完善規章制度,明確標準化物流管理的指導思想、目標任務、標準體系、方法原則,為物流管理的順利運行奠定基礎。要從實際出發,形成切實可行、更加規範的管理標準體系,使後勤工作有據可依、有章可循。同時,要補充規章制度的空白,使部隊全面深化後勤正規化建設和規範化管理有依據、有制度。要全面回顧總結近年來的後勤工作,著力查找後勤規章制度執行中存在的問題和不足,分析研究符合自身實際的發展道路,切實從制度上規範後勤保障管理。此外,以全面落實《後勤規範考核細則》為抓手,在重點考核各項後勤流程規範化程度的基礎上,加強後勤保障質量和效率的考核,加大對後勤保障成果、質量和效率的考核評分比重,將考核結果與落實安全政策、解決難點問題相結合, 增加家庭經費等內容,推進後勤標準化,提高綜合後勤保障能力,逐步完善各種後勤管理制度。

第二,加強規範意識的培養

近年來,物流的標準化管理應註重標準化意識的培養。目前看來,各種制度都制定得很好,關鍵是執行過程中有折扣,走過場。因此,各級物流人員要以科學發展觀的理念推進物流的規範化管理,把物流法律法規的貫徹落實放在突出位置,堅持以法律法規為依據,以制度為準繩,以規章制度規範物流管理,增強物流管理法律法規的權威性和約束力,實現物流管理的規範化。要定期組織官兵學習後勤規章制度。同時,通過舉辦各種培訓班,進壹步深化了物流崗位大練兵活動,真正把物流規章制度記在腦子裏,努力做到事事規範、處處規範、人人規範。按照“人要按職責辦事,事要按制度辦”的要求,加大對管錢管物、花錢管物人員的規範意識培養。要堅決杜絕黨委集體違紀、領導幹部濫用職權、財務管理不按規定執行等問題。要堅決糾正超預算支出、無預算支出、“三超”建設等屢禁不止、屢禁不止、久拖不決的行為。要切實落實加強學習、強化監督、加大處罰力度等措施,形成按規定、按程序、按權限辦事的工作氛圍和良好氛圍,確保後勤決策準確、嚴謹、合規、合法。根據後勤標準化評估中發現的問題,采取有效措施,加大整改力度,通過標準化管理,切實解決軍隊後勤業務中存在的各種問題,提高資金物資使用效益,促進後勤建設健康、良性、科學發展。

同時,要全面落實管理責任制。實踐證明,建立明確的責任制度是規範物流管理的重要科學手段,是提高管理效率的基本前提。全面推行管理責任制,使各級管理人員有明確的管理目標和要求,把領導怎麽抓、機關怎麽管、幹部怎麽管講得非常清楚,形成完整的規範化後勤管理體系,建立分工負責、處處有人負責的有效機制,充分調動廣大官兵參與管理的積極性。

第三,加強物流的規範化管理

(1)加強規範化財務管理。堅持“統壹領導、分級負責、分工管理、財務集中管理”的原則,實行黨委當家作主、民主決策,不斷提高規範管理水平。壹是按照“輕重緩急、量入為出”和“保生活、保運行、保中心、保建設、保發展”的原則,認真做好資金預測分析和科學論證工作,科學合理編制年度預算。二是牢固樹立預算就是法律的觀念,嚴格執行預算,嚴格審批程序和手續。加大推進財務公開力度,擴大資金民主使用,落實黨委、幹警會議預算編制和執行情況報告制度,分析報告資金執行效益。三是全面推行集中采購制度。按照《物資集中采購辦法》的有關規定,進壹步細化采購和發貨程序,提高資金使用的透明度。要認真總結以往集中采購的成功經驗和不足,不斷完善現有采購制度的各個方面,逐步建立統壹管理、分工明確、監督有效、順暢高效的集中采購模式。四是完善審核機制。深入貫徹“兩制”,落實本級審計、下級審計和支隊級單位財務檢查制度,提高自查自管能力。第五,全面推進資產管理和預算管理相結合。按照預算與國有資產相結合的管理方式,根據本單位資產配置標準、本級財力、項目安排、現有資產和資產收益等情況確定分項預算,最大限度盤活資產,避免資產低水平重復建設,全面提高資產使用效益。

(2)加強軍械運輸的規範化管理。要緊緊圍繞人、車、槍、酒、錢、章、網、電、房等重點部位,定期組織安全分析會,定期開展後勤安全檢查,不斷加強後勤標準化、制度化、規範化水平。壹是要進壹步規範車輛調度制度、車場日制度和車輛維修制度,進壹步嚴格車輛審批和調度秩序。二是要定期組織駕駛員進行安全教育和技能培訓,定期組織隨車人員學習上級關於事故預防的指示,向本單位和其他單位通報安全駕駛經驗和等級事故。深入開展交心談心活動,全面掌握每個船員的思想技術狀況,有針對性地進行教育引導。三是要按規定進行車輛保養、季節性保養和保管手續,並定期檢查督促落實。準確掌握每輛車的行駛裏程、技術狀況和上次保養維修類別。四是進壹步加強用油管理。堅持油料統計核算制度,牢固樹立節約意識,嚴格實行油料單車核算。針對軍車超編的情況,采取“標準加補貼”的辦法,供應實物燃料、燃料費和維修費,提高保障效益。第五,在軍械管理上,要始終堅持“三分四定”、“兩人兩鎖”、“三鐵兩器”的制度。嚴格執行軍械出入庫登記審批程序,定期對軍械物資進行壹次技術檢查,定期組織人員對武器進行擦拭保養,確保槍支彈藥處於良好技術狀態。

(三)全面提升軍用物資標準化水平。壹是裝載物資的管理要嚴格按照“三好”“五不”的標準,嚴格按照規定分類上架存放,備用物資要放入箱、櫃。倉庫每周應有專人檢查,定期開窗通風降溫除濕。二是在全面總結、充分論證、合理規劃的基礎上,大力發展適合駐地氣候和生態環境的農副業生產項目。三是要嚴格執行小賣部決算聯審制度,嚴格按照規定程序報批,按計劃、差價、標準及時撥付,切實做到小賣部差價專款專用。四是加強對食堂膳食的指導和監督,督促各食堂推行標準配餐和科學配制營養食譜,保證日常膳食的多樣化,提高食品規範化管理水平。五是嚴格履行外診轉診審批程序,嚴格報銷醫療費用,嚴格藥品出入庫登記。要加強大病醫療管理,嚴格執行醫療審批、費用報銷聯審、醫務人員後續服務指導等制度。

(四)加強營房基礎設施標準化建設。要進壹步改善官兵工作生活條件,積極開展營區綠化美化,努力打造資源節約、環境友好、便民利民的警營。要定期組織辦公用房的例行檢查和維護,對水、電、暖等設施進行檢查登記。要加快軍隊住房的物業管理,嚴格執行公寓房的收租和轉讓制度。對壹年內未開工的項目嚴格執行投資回收制度,確保建設資金良性循環,實現項目建設有序發展。要大力培養官兵愛護生產裝備的意識,實行生產裝備承包經營責任制,實行計價賒銷管理,按季度檢查維修生產裝備,確保各類物資裝備發揮最大使用效益。要加強營房維修費用預算管理,嚴格基建審批,進壹步規範營房維修零星支出,不斷提高營房基礎設施規範化建設水平。要進壹步規範營房基礎工作,詳細檢查整理營房資料檔案,逐步達到營房規範化管理的要求。

第四,大力提高後勤隊伍的素質和能力

要定期組織物流人員加強政治、業務和法律法規的學習,繼續深化物流法律法規的規範作用,形成學、懂、守法、用法的良好導向。以物流標準法規為主要內容,制定相關學習計劃,深入開展物流培訓。同時,依托物流業務在線考試系統,積極參與物流業務法規的考試,以提高全體物流人員學習法規、運用標準的自覺性。同時,要繼續加強人員培訓,按照物流人員“壹專多能”的目標,制定詳細的年度崗位培訓計劃,特別強調為基層物流人員提供交流學習的機會。繼續鼓勵和支持各類專業崗位人員參加國家組織的專業等級資格考試,實行物流專業人員持證上崗制度。要采取多種形式進壹步加強指導工作,大力開展“結對包”活動,著力解決基層單位內勤和司務長後勤業務素質不高、後勤標準化建設水平不高等問題,通過指導和幫扶,使後勤工作步入規範化、標準化軌道。