在林業信訪工作會議上的講話(壹):發展經濟是第壹要務，維護穩定是第壹責任。兩者互為條件，互為前提，相輔相成。經濟不發展，和諧穩定無從談起；如果沒有和諧穩定的環境，那麽我們什麽都做不了，甚至連成績都會失去。特殊時期維穩更重要。林業開發建設60周年慶典暨晚會召開在即。這是壹個特殊的時期。這壹時期的維穩工作應該是我們工作的重中之重。正是基於這種考慮，我公司黨委、公司決定今天召開會議，邀請我們基層單位的領導共同研究安排部署這項工作，足以說明我們對信訪工作的重視，也足以說明當前形勢下信訪維穩工作的形勢是嚴峻的，希望大家高度重視。剛才，雲川副總裁對我公司信訪維穩工作進行了總結，並對下壹步工作進行了部署。應該說是樸實認真的。特別是兩個部門的負責人對具體工作意見提出了具體要求。希望妳能深刻理解並做好。經過上半年的工作，特別是4月份以來，我們公司采用了新的方法，做了壹些有針對性的工作。應該說，信訪維穩工作取得了明顯成效，沒有出現大的問題，工作環境良好。最近聽說阿龍山幹部素質提高了。我說不是提高，而是我們已經高了。為什麽變了，是我們的工作作風變了，我們的頭腦、智慧、能力用在了正確的地方，這也是難能可貴的。我代表公司黨委和公司，感謝大家的付出，辛苦，委屈。希望我們繼續保持這種局面，也希望妳們在特殊時期更加努力。在此，我想借此機會再強調四個字:
第壹，增強意識
從現在起，慶祝我林區開發建設60周年大會進入黨的召開倒計時，上級要求我們做好維穩工作，不能出任何差錯和問題。從現在起，要把工作的重心轉移到維護穩定上來，各單位的黨政班子，包括幹部，都要積極及時地轉變，這叫穩定壓倒壹切。我們應該樹立這樣的觀念，增強這樣的意識。每個人都應該是下壹個官員，以確保壹方的安全。這是壹種理念，壹種意識，壹種覺悟。
二、建設機制
有這樣的想法是不夠的，還要紮紮實實的建立機制。這壹機制將對各級負責，並保持所有工作人員的穩定。信訪維穩僅僅依靠黨政壹把手和領導班子是不夠的。要形成大信訪工作格局，形成全員維穩工作網絡，實行橫向縱向全覆蓋。剛才聶主任講得很清楚，目前在我國經濟大環境的影響下，經濟下行導致開工不足，開工不足，在全國林區形勢的影響下，銷售不暢，資金緊張，必然導致企業經營困難，職工生活困難，給我們的工作造成意想不到的困難，特別是在林區開發建設60周年和黨的召開期間。壹些團體和個人在此期間提出了各種利益訴求。妳不滿意，就會層層上訪，壹些糾纏騷擾的來訪者也會出來給妳出難題，找妳談條件，甚至敲詐妳的領導和組織。大家在具體工作中經常會遇到這樣的問題，要做好信訪維穩工作，必須構建科學合理、切實有效的工作機制。
壹是建立黨政壹把手負總責的機制。要看好自己的門，管好自己的人，把自己的事情做好。黨政壹把手要帶頭，親自抓，親自問，親自查，到村到戶，掌握社情民意，掌握職工動態，把妳所在單位、部門的人分類，詳細安排，做到心中有數。如果妳心裏有很多，就會導致壹些後果，所以大家壹定要高度重視。
二是建立首問責任制。我們這些弱勢群體，無助的人，很難找到壹個領袖。那不是上訪，是正常工作。找到妳壹定要充滿熱情，同情心，憐憫心，責任感，良知去解決問題。對於壹些解決不了的問題，雖然問題合理合法合規，但企業目前的經濟實力解決不了還是會牽壹發而動全身。解決了壹個，就會有壹組對比。這類問題壹定要耐心說服解釋，尋求他人的理解。對於不合理、不合法、不合規的個人要求，還是要互相說服，宣傳政策，做好工作。在這個基礎上，還是不夠的。對無理糾纏、騷擾、鬧事的，要采取強制措施。我們基層的領導可能受很多委屈，遇到很多困難，工作也不好做。有些應該是軟的，寬大的。正常的工作秩序和治安秩序受到了個別人員的無理糾纏、騷擾和鬧事的影響。要依法依規處理，堅決打擊，用震懾的手段處理問題。
三是建立包案、包片、包人機制。要領導所有單位，所有員工，要指定領導組成工作小組，團隊，專人負責。
四是建立全員抓穩定的機制。在特殊時期，要動員幹部和黨員講政治、講大局，讓大家都來關心信訪，做好穩定工作。不能把信訪放在信訪辦管，也不可能把維穩工作放在領導和維穩辦管。我們信訪辦和維穩辦的職能部門是協調、監督、指導、服務，所以提出全員關註穩定。
五是信息反饋報告機制。為確保信息暢通，應實施報告制度。特別是我們的信訪部門、維穩綜治部門、森林公安部門，要通過各種有效的渠道，有效地獲取壹些特殊群體的內幕信息，這樣才能在工作中做到？我知道人動了，卻沒有動先知？我們應該通過各種有效的渠道，及時準確地獲取壹些特殊群體的內部信息。我們可以做到這壹點，實踐證明是非常有效的方法。壹旦掌握了信息，就要在第壹時間交流信息，這樣才能在工作中爭取主動。同時，我們也想讓我們的相關部門知道當地的職工群眾是怎麽想的，社情民意是什麽，我們的網絡上在傳播什麽。我們的相關部門，森林公安部門，信訪部門，宣傳部門都要對此予以重視和引導。要教育幹部職工不要輕信謠言，不要傳播謠言。
六是建立責任追究制度。在這個特殊時期，希望大家高度重視信訪穩定工作，不要出問題。如有問題，將嚴厲追究責任。先跟大家打個招呼，希望大家把事情做好。如果哪個單位因為妳的失職或不作為出了問題，我們壹定嚴格追究責任。
第三，突出重點。剛才幾位領導都提到了我們工作的重點。要把這些重點案例認真梳理，化整為零，把公司的這些全局性案例分散到各單位。各單位要認真整理，整理後上報並分類。我們的廠辦集體現在是什麽狀況；棚戶區改造後有多少住房訴求群體是職工提出來的，癥結在哪裏，其中又有多少更為激烈，要求更高；老工傷問題，就業需求，青年工人就業需求等。應該歸類，還有我們歷史遺留下來的老上訪者，跟蹤者，鬧事者。他們目前的狀態如何？檔案要歸檔在阿龍山或者其他地方，要落實到人。行政長官要抓難點問題，有的上訪者不講道理，極難搞。沒有辦法，也沒有辦法想辦法。行政長官要親自管這件事，盡力解決調查他的問題，誰跟他關系好，誰跟他有親戚關系，聽誰的，喜歡什麽，做好。要重點守護，有些重點人，像防火，會死守。需要24小時監控，壹對壹，二對壹，多對壹監控。總之，不能有任何問題。去不了牙，去不了喊，去不了北京。同時也要高度重視那些孤僻、悲觀、厭世、敵視社會、言行偏激的個體。我們的責任單位也要意識到，進行心理疏導，這樣的人容易出大問題。還有壹個重點就是消防安全隱患。每個人都應該像愛護自己的家壹樣愛護自己的單位。不會再發生什麽了。要拉網調查，就要馬上整改，這期間不能有任何問題。我們說這兩起事故都是運氣好，我沒說運氣好。這是我們相關人員的快速反應和我們值班人員的責任感。這兩起事故我都不在家。回來後聽說以防火辦為例，如果我們值班人員半夜不出去巡查，後果不堪設想。我們的值班人員很有責任感，相關領導反應迅速，采取了強硬措施，將這次事故的損失降到了最低。但是我們不要這樣做。我們要仔細檢查，消防安全應該沒有問題。各單位都要認真檢查，而且壹把手也要親自抓。如果出現群死群傷的惡劣事故，那就不行了。應該追究妳玩忽職守。那是犯罪，要抓人。我們工作的另壹個重點是開會的時候有壹個秋季防火，春防大獲全勝。我們要在秋防中防止戰爭，希望我們的主管部門和基層單位更加堅定信心，百倍努力，確保秋防不出問題。
第四，達成目標。在上次維穩工作電視電話會議上，森工集團董事長、森工集團(林管局)黨委書記張雪琴提出了五個堅決禁止，我們要實現這個目標。不能出現越級上訪，不能出現大規模群體性事件，不能出現人員傷亡，不能出現恐怖和破壞事故，不能出現五禁或五絕。我們要實現這個目標。我們阿龍山森工公司不同於其他森工公司。我們正面臨著巨大的困難。我們處在壹個特殊時期，我們承受不起。我們做任何事情都需要集團公司(林管局)黨委的特殊支持和特殊政策。我們不能為林管局多做貢獻，但也不能鬧事。我們經濟這麽困難，集團公司(林管局)盡力幫助支持我們，壹定不能出問題。想不出問題，就得靠大家的努力，付出比常人更多的辛苦和努力。要敢於碰釘子，而不是走來走去，避之不及。只有這樣，我們才能確保我們堅決杜絕此類事情的五個目標的實現，並以優異的成績為林區開發建設60周年做出相當大的貢獻。我完了。
謝謝妳
在林業信訪工作會議上的講話(二)；同誌們:
今天的會議是及時和重要的。在全面深化改革的背景下，林業改革進入轉型期和瓶頸期。做好信訪工作更艱巨、更重要。在此，首先我代表林業部向所有奮戰在林業信訪壹線的同誌們表示衷心的感謝！我還要祝賀我們辦公室去年在省委省政府的考核中取得了優異的成績。剛才大家都發表了很好的意見。* *同誌分析了當前涉林信訪形勢，對下壹階段工作進行了部署。請認真貫徹落實。接下來，我想再強調三點。
壹是認清形勢，轉變觀念，增強做好林業信訪工作的責任感和使命感。
黨中央、國務院和省委、省政府高度重視信訪工作，黨的十八屆三中全會明確提出改革信訪制度，完善及時就地解決群眾合理訴求的機制。中辦、國辦、省？兩個？出臺了壹系列加強和創新信訪工作的政策措施。總的來說，中央和省裏對今後壹個時期信訪工作的領導和要求集中在五個方面:壹是明確了信訪與申訴分開；二是依法逐級走訪；三是規範信訪處理；第四種是陽光信訪，也就是讓信訪在網上公開；五是依法處理違法信訪。我們要在涉林信訪工作中牢牢把握這五個方面，認真貫徹落實。應該客觀看待信訪的糾紛解決功能，通過依法處理信訪，規範信訪，逐壹解決問題，從而引導和改變信訪人？信訪不信法？的概念，並最終實現？法律？解決方案？參觀？。從今年的情況來看，與去年同期相比，信訪總量下降了XX件。X%，初始信訪量下降XX。X%。信訪形勢出現了好的跡象。但也要看到，隨著經濟發展方式的轉變和集體林權制度、國有林場等各項林業改革活動的深入，涉林各種矛盾和問題將繼續凸顯，涉林信訪工作將繼續面臨新的形勢和挑戰。涉林信訪任務依然艱巨，問題依然較多。？責任成就事業，體現境界。？各級林業部門要認清形勢，認真貫徹落實中央和省近期出臺的加強信訪工作的壹系列文件精神，提高認識，進壹步增強做好林業信訪工作的責任感和使命感，切實維護群眾合法權益。
二是轉變工作作風，服務群眾，積極化解信訪突出問題和積案。
信訪工作的中心是解決兩個問題:壹是為群眾，二是如何為群眾。每壹個林業幹部，在工作中能認識到自己的工作本質上是為了群眾，能樹立群眾的觀點，帶著責任和感情解決群眾反映強烈的突出問題，就是為群眾解決了壹個問題。如何服務群眾，主要是轉變工作作風。焦同誌經常說:* *員應該在最困難的時候出現在群眾面前；在群眾最需要幫助的時候關心和幫助他們。？林業信訪工作是送上門的群眾工作。我們面對的人，尤其是上訪者，往往是有困難的人，帶著問題來的人，有壹些困難的人。對於信訪人來說，他的訴求可能關系到他的權益，關系到他的家庭，關系到他的生存。我們必須改變工作作風，為群眾服務。不僅要認真幫助上訪群眾解決送到家的問題，還要積極解決林業工作中的矛盾和突出問題。目前，省廳和* *市正在進壹步落實第壹批黨的群眾路線教育實踐活動整改措施，其他地方第二批黨的群眾路線教育實踐活動正在深入推進。各級林業部門要以此為契機，把做好信訪工作作為轉變作風的重要要求，把每壹次調解都當作密切聯系群眾、為民解難的過程，不斷以良好的作風贏得群眾的信任和支持。
三、依法履行職責，規範信訪處理，推動我省林業信訪工作再上新臺階。
依法履職的關鍵是各級林業部門要切實履行職責，嚴格依法行政，規範行政，加強政務公開，加強引導教育，強化監督管理，把矛盾化解在萌芽狀態，從源頭上預防和化解涉林信訪矛盾糾紛。今年以來，我省林業系統已有部分幹部被檢察機關立案調查。林業幹部要引以為戒，依法依規，反思和完善現行林業政策，以問題為導向，積極穩妥地推進深化林業改革的重點工作？保護好美麗的綠水青山，把金山銀山做大？為了促進興林富民，保護農民權益，減少信訪問題。規範信訪工作的關鍵是嚴格遵守信訪政策法規的規定，進壹步暢通和規範群眾訴求表達渠道，推進林業信訪工作規範化、制度化、信息化。面對群眾來信來訪，要積極引導群眾理性合法表達利益訴求，認真做好矛盾糾紛排查化解工作。凡屬自己職權範圍內的，都要及時處理，不推諉，敢於承擔責任；不屬於自己職責範圍的，要及時發出拒收通知，並做好宣傳解釋和合理引導工作；對無理訪、聚眾鬧事的，要依法嚴肅處理，確保信訪矛盾不積累、不激化，確保突發事件不蔓延、不升級。前段時間，中國青年報門前X上訪群眾集體喝農藥自殺，引起社會強烈反響。從現有的通報來看，這7名上訪人員因拆遷補償問題，已向有關部門上訪XX次。不僅事情沒有得到認真解決，而且他們的人身自由還受到了限制，最後導致集體喝藥自殺。目前，信訪人所在的江蘇省宿遷市XX責任人已受到黨紀政紀處分。我告訴妳這些是因為我想提醒妳。現在是網絡社會和自媒體時代，信息發達，信息傳播迅速。面對信訪人的訴求，林業幹部要依法處理信訪，規範信訪，這不僅是我們的職責，也是為了保護自己。
同誌們，林業信訪工作涉及群眾的實際利益，影響林區的安全穩定，關系林業部門的形象。要認真履行職責，勤政為民，在解決具體問題上讓群眾看到新氣象、新變化，贏得民心，為全省林業深化改革營造良好環境，以優異成績為目標。五年綠平原水鄉，十年造森林？為了什麽？建設美好，創造美好生活？幫忙增色。
在林業信訪工作會議上的講話(三):這次會議既是開展林業信訪案件集中排查督辦的動員會，也是研究林業信訪工作的座談會。特別是國家信訪局二司的負責同誌參加了會議，給了我們很好的意見和建議。信訪是反映群眾呼聲的壹個非常重要和便捷的渠道。把林業信訪作為重點，向中央領導同誌反映，對林業工作是有幫助和指導意義的。長期以來，國家信訪局十分關心和支持林業工作，國家局反映的森林情況得到了中央領導同誌的高度重視，對改善林業基礎設施、提高林業職工待遇、推進林區棚戶區改造和林業保險工作發揮了十分重要的作用。下壹步，我們將繼續加強與國家信訪局的合作，加強溝通聯系，為全面推進現代林業建設發揮更加積極有效的作用。
信訪是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，也是維護和實現群眾意願的重要手段。為黨組的實現做好信訪工作？發展現代林業，建設生態文明，推動科學發展？這個目標有著重要的作用。多年來，國家林業局黨組、局長賈治邦高度重視信訪工作，林業信訪核查督辦在制度保障、機制建設、林業信訪接待等方面做了大量卓有成效的工作。總體來看，2009年林業行政案件29.75萬件，比2008年減少5.62萬件，降幅為15.89%。但從第五期《群眾反映》的內容來看，林業信訪案件呈上升趨勢，主要集中在毀林毀林嚴重、林地權屬糾紛和侵害林農權益、退耕還林中違反政策弄虛作假三個問題。這種現象值得林業部門，特別是在座的各部門同誌深思和研究。
接下來，我想發表兩點意見。
壹是要充分認識林業面臨的新形勢和新情況，進壹步加大林業信訪案件的查處力度。
當前，黨中央、國務院高度重視林業工作。林業發展面臨著千載難逢的歷史機遇，但也面臨著日益增多的信訪壓力。分析原因:壹是隨著林業投資項目越來越多，工作量越來越大，工作範圍不斷擴大，工作要求不斷提高。林業承擔著越來越多的社會責任。第二，正在進行的集體林權制度改革涉及億萬林農。在明晰產權的過程中，歷史上積累的壹些林權糾紛比較集中，這種情況還會持續壹段時間。第三，隨著人們生態意識、法律意識、綠化意識的不斷提高，輿論的監督力度也在不斷加大。第四，盡管林業隊伍整體素質不斷提高，但仍有壹些人不把群眾利益放在第壹位，無視群眾的呼聲和利益，有的甚至無視黨紀國法，失職瀆職，侵權違法。應該說這些都是林業發展過程中暴露出來的。要用發展的眼光看問題，建立長效機制，通過不斷發展，不斷提高林業建設能力來解決。
當前，集體林權制度改革正處於全面推進和深化的關鍵時期，政策體系正在形成，支撐林業發展的合力日益增強。林業信訪案件能否及時妥善處理，直接影響到林業發展的大好形勢、林業系統的地位和林業隊伍的形象。關系到林業部門能否完成黨中央、國務院賦予的重要使命，關系到能否實現現代林業建設的可持續發展，關系到社會各界對林業改革發展的評價，關系到能否實現興林富民和社會和諧穩定。對此，我們必須有清醒的認識，必須牢固樹立憂患意識，切實增強責任感和緊迫感，下大力氣處理和解決林業信訪問題。
二、精心組織督導調研活動。
林業信訪案件的查處事關林業建設的全局。不能只是為了個案監督而監督，更不能監督個案。更重要的是，要把信訪督查作為提高林業案件查辦水平的突破口，作為了解林業實際問題的重要途徑，作為完善林業科學發展政策機制的重要契機，放在林業建設全局的高度，形成督促提高林業案件查辦水平、服務林業建設的環境和氛圍。
壹是加強協調溝通，形成督導調研合力。督查調研分三個工作組，九個部門和單位參加。內容涉及毀林、林權糾紛、退耕還林等。既有案件監督的內容，也有調查研究的任務。要加強部門和單位之間的溝通，服從協調安排，充分發揮派駐森林資源監督機構熟悉當地情況、密切聯系當地的作用，與基層林業部門密切配合，形成監督調研合力，務求實效。
二是認真組織督辦查辦，把案件查辦落到實處。要把督查工作與貫徹落實中央林業工作會議精神結合起來，與解決歷史遺留問題結合起來，與督促地方林業部門規範案件查處程序結合起來，依法依規嚴肅查處。要按照《信訪條例》的有關規定，做好對來訪群眾的解釋、引導和教育工作，確保件件有落實、件件有回音，切實解決基層信訪問題。通過集中查處活動，督促地方政府把林業工作擺上重要議事日程，下大力氣解決林業改革發展中存在的問題。各工作組要深入田間地頭、壹線和群眾，準確反映案件的真實情況，調查了解林業信訪的經濟社會背景，分析信訪政策制度的根源，研究總結其特點、規律和經驗，完善林業政策體系，同時為現行森林法的修訂提供參考，形成林業科學發展的長效機制，為林業改革創造條件。
三是嚴明組織紀律，落實廉政建設各項規定。各督導組、調研組必須嚴格遵循？國家林業局不允許這麽做？、?森林資源管理檢查十大紀律？以及廉政建設的各項規定，清正廉潔，不接受超標準接待，不接受禮品、土特產，不進入娛樂場所，確保廉政建設的各項要求落實到位，切實樹立國家林業局幹部的良好形象。
這壹次集中查處督辦時間短，任務重。希望大家安排好時間，把工作落實好。最後，預祝督導調研工作取得圓滿成功！