近日，教育部、國家發改委、審計署聯合發布《治理義務教育擇校亂收費八項措施》(以下簡稱八項措施)。記者就相關問題采訪了教育部相關司局負責人。
發布“八項措施”的依據
控制義務教育階段擇校亂收費的主要依據是《義務教育法》。《義務教育法》明確規定“適齡兒童、少年免試入學。地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在其戶籍所在地就近入學。”但是，由於地區之間辦學條件和水平的差距，人民日益增長的良好教育需求與供給之間的矛盾突出，造成了擇校問題和亂收費問題，特別是在壹些大城市。解決擇校問題，必須堅持標本兼治，綜合治理。根本的還是要大力推進義務教育均衡發展，改造薄弱學校，縮小學校之間辦學條件和水平的差距，同時完善招生政策，規範招生秩序。解決擇校亂收費問題，必須不斷加強治理。
現在義務教育已經納入公共財政範疇，實現了城鄉免費義務教育。擇校收費完全沒有依據，不合理，不合法。義務教育擇校亂收費必須堅決制止。
八項措施的新特點
答:治理義務教育階段擇校亂收費是壹項需要常抓不懈的任務。《指導意見》出臺後，各地陸續出臺實施辦法，壹定程度上緩解和遏制了擇校亂收費。但從近期監督檢查情況看，壹些地方治理目標不明確，政策落實不到位，效果不明顯。人民群眾對義務教育學校亂收費問題仍然反映強烈。要實現“力爭用3至5年的努力，明顯緩解義務教育階段擇校亂收費，使義務教育階段擇校亂收費不再成為群眾反映強烈的問題”的目標，任務依然艱巨。
這八項措施是根據《指導意見》確定的目標、原則和要求，針對近期調研發現的義務教育階段擇校不合理收費的六個方面。壹是停止辦入學培訓班(“占坑班”)收費，二是停止跨地區招生收費，三是停止組織入學考試收費，四是停止招收特長生收費，五是停止捐資助學、升學收費，六是停止公辦學校以民辦名義收費。與以往相比，這八項治理措施的要求更加明確具體，有的明確提出了治理方法，有的明確提出了量化要求。這有利於治理工作的紮實推進和各地的監督檢查。
每項措施采用的治理模式
這八項措施有兩個量化要求，壹個是10%。就近在戶籍所在地招生是壹個理想的目標。此次在堅持這壹目標的同時，為最大限度減少不合理流動，擬合理劃定學校招生範圍，跨範圍招生比例不超過10%。下面的要合並逐年減少，上面的要規劃三年，逐年減少到65，438+00%以下。為什麽要確定10%的指標？因為壹個指標是不確定的，所以無法進行定量檢驗。也是因為目前還存在壹些特殊的非本地招生情況，比如在居住地不是戶籍所在地的學校就讀，在父母工作單位附近的學校就讀而不是戶籍所在地的學校就讀。但無論如何，要堅決禁止以擇校為名亂收費。
第二個是30%。《辦法》要求，優質普通高中招生名額要按照不低於30%的比例合理分配給區域內所有初中。現在已經超過百分之三十的，要鞏固提高，逐步擴大。這既是對全國很多地區做法的總結，也是對之前原則性要求的深化，或者說是對分配比例低的地區的新要求。這樣有助於緩解“初中”擇校，因為進入優質普通高中的機會比就近上初中的機會更大。
關於“占坑班”，不僅與《義務教育法》規定的就近入學、就近確定學生的制度安排不符，而且因為經濟利益容易滋生腐敗，應堅決取締，嚴格問責。
與招生掛鉤的“捐資助學”收費不是真正的自願捐贈，不符合《公益事業捐贈法》的規定，應當堅決禁止。《辦法》還要求，募捐時必須依法出具證明，以便於“捐資助學”的認定和監督調查時收集證據。
關於防止通過任何考試方式招生和收費，壹是要求學校遵守免試政策；二是不希望學校組織入學考試，讓家長帶著孩子到處跑，大量家長和學生聚集在校園周圍，影響交通秩序；三是通過對各種入學考試設置門檻來停止收費。
關於限制專業招生和收費的行為，主要是考慮到學生的專業不應成為義務教育階段招生的手段，誤導家長強迫孩子進行專業培訓深造，增加身心負擔，消除愛好，產生逆反心理，影響健康成長。
控制義務教育階段擇校亂收費的成功經驗
在義務教育階段，擇校亂收費不僅是壹個教育問題，也是社會問題在教育中的反映。治理擇校亂收費確實不容易，但各級人民政府和主管部門必須態度明確，壹抓到底，以實際成效樹立社會信心。
這八項治理措施實際上是地方經驗的總結和推廣，各地的成功做法增強了我們解決問題的信心。如山西省晉中市全面實現了100%電腦派位和電腦分班，消除了擇校現象，還實行了優質高中招生指標的80%分配到初中，均衡生源，調動了大部分學校和教師的積極性和創造性，提高了教育質量。地處太行山深處的榆社何裕中學，已經“歸還”了229名從縣城等地借讀的學生，“歸還”率達98%。榆次區北田鎮壹位家長說:“今年，我不考慮讓孩子去城裏讀書。我們北田中學各方面也不錯，我也能享受優質高中到校指標。只要我的孩子好好學習，在榆次壹中或者榆次二中讀高中是很有前途的，也省去了我們很多托關系、交學費、陪學生進城等麻煩。”安徽銅陵和河北邯鄲的經歷為社會所熟知。這些地方很好地解決了擇校問題，教育質量普遍提高。
治理義務教育擇校亂收費，不斷完善和深化政策是基礎，關鍵是狠抓落實，堅持不懈。要加強監督檢查，加大專項治理力度，確保各地落實八項措施要求、取得實效。