任何工作要取得好成績,都離不開領導的重視,控申請、報工作也不例外。俗話說:“村看村,戶看戶,群眾看幹部。”領導幹部重視這項工作,解放思想,努力工作,幹警心裏就有了主心骨,精神就有了鼓舞,力量就有了源泉。相反,警察在工作中會失去方向,沒有信心,動力就會不足。領導要註意三個地方:壹是要有意識。舉報申請管制的內容不是壹個軟任務,申請管制既是檢察機關法律監督的組成部分,也是法律監督和群眾監督的橋梁,與其他檢察業務具有同等重要的作用。第二,支持到位。需要在人力、財力上給予支持。在人力上,要配備辦案經驗豐富、文化程度高、辦事能力強的幹警。“老、中、青”結合,可以合理搭配人員。從財務上來說,要更多地向應用控制部門傾斜,改善辦公和辦理條件,使其有更寬松的辦理環境;第三,照顧到位。鼓勵和支持幹警多辦案、多處理“特殊案件”,消除辦案中遇到的阻力、幹擾和困難,經常過問,關心個人和家庭生活。領導重視,解放思想,做好應用控制。
二、加強隊伍建設,提高幹警素質,是控制適用的重要基礎。
被控申科的幹警直接面對群眾,經常接觸群眾的投訴舉報,涉及面廣,涉及法律。當前,隨著科學技術的快速發展,社會分工越來越細化,人才和技能的專業化程度越來越高,新事物、新情況不斷出現。因此,這就要求應用控制部門的幹警必須具有較高的政治和業務素質。公安幹警只有具備較高的政治素質和業務素質,才能充分發揮各自的優勢,最大限度地發揮集體的力量。
要提高公安幹警的素質,必須加強政治業務學習,盡量采取不同的方法,自覺提高自身素質。積極學習政治理論,掌握黨的方針政策,把握工作方向;學習專業知識和業務技能,不斷適應新時期檢察工作的要求和發展。同時,為了提高辦案效率,達到最佳的辦案效果,也需要培養更多的舉報申請專業人才。根據不同幹警的特點,有目的地由他們承辦壹類案件,如刑事賠償案件或刑事申訴案件,以培養壹批能辦理不同類型案件的人才。
同時要加強團隊建設和管理,否則再好的團隊也可能變質。團隊管理必須有先進的管理方法才能有效。首先,給予思想引導,強化幹警的“窗口”意識、服務意識、監督意識和大局意識;其次,通過完善的規章制度來規範警察的行為。
三、完善規章制度,狠抓落實,是控制適用的重要條件。
建立健全舉報申請的各項規章制度,既能規範幹警行為,又能提高辦案效率,達到最佳效果,從而促進幹警不斷改進工作,精益求精,是現代化、科學化管理的基本要求。
我院申請控制科制定了《主任檢察官接待日制度》、《首問責任制實施辦法》、《點名接待》等規章制度,為申請控制報告的制度化、規範化、科學化管理奠定了堅實的基礎。
在完善申報申請規章制度的基礎上,還要狠抓制度落實。再好的規章制度,如果不執行,也只會是壹紙空文。落實各項規章制度的主要途徑有:壹是讓幹警參與規章制度的制定和修訂,制定符合實際的規章制度,有利於幹警深刻理解制定規章制度的目的;二是組織幹警學習,使其熟悉現有規章制度的內容,明確具體要求,從而完善和落實各項規章制度。
四、端正辦案思路,提高辦案效率,是做好控申請工作的關鍵環節。
辦案不僅是檢察機關的壹項重要業務工作,也是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現,是檢察工作的靈魂。因此,管申幹警要以辦案為中心,主動端正辦案思路,提高辦案效率,牢固樹立“立檢為公、執法為民”的思想,充分發揮檢察職能,維護人民群眾的根本利益。壹是要樹立大局觀念,堅持實事求是、有錯必糾的辦案原則,正確對待已作出變更和決定賠償的案件。充分認識到對確有錯誤的案件作出變更決定、決定賠償,既維護了法律的公正和當事人的合法權益,也有利於樹立檢察機關的形象。二是在辦理被告人舉報的案件時,既要註重辦案質量,又要註重辦案效果,把提高辦案質量作為被告人檢察工作的生命線。發現被檢舉、控告人不存在的,應當做好情況說明,消除檢察機關調查對被檢舉、控告人的影響,做好法制宣傳,及時向當事人宣傳黨的方針政策和國家法律法規。三是加強部門協作,對不屬於檢察機關管轄的信訪案件移交其他部門後繼續跟蹤督辦,確保案件能夠得到解決;多個部門管轄的信訪案件,可以由檢察機關牽頭協商解決,切實為人民群眾排憂解難,維護當事人合法權益。