機遇難得易失，形勢喜人更緊迫。全世界的目光都在關註莊河。省市領導對莊河寄予厚望，兄弟縣市競相加快發展，與莊河壹爭高下。我們別無選擇，只能義無反顧地承擔起歷史使命，以前所未有的勇氣和魄力，超常規的思路和方法，只爭朝夕的勇氣和魄力，在莊河發展史上創造新的輝煌。
2010是“十壹五”規劃的收官之年，是莊河進入全面開發開放最重要的壹年。政府工作的主要任務是:認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會、中央經濟工作會議和市委四屆六次全會精神，堅持以科學發展觀為指導， 抓住國務院進壹步實施東北振興戰略和遼寧沿海經濟帶發展規劃戰略的歷史機遇，舉全市之力推進港口、鐵路、公路、城脈、新能源(光伏)等重大基礎設施和產業項目布局建設。 迅速擴大“四大經濟區”建設規模，大力發展以旅遊業為帶動的現代都市綠色農業和現代服務業，優化升級經濟結構，實現速度、質量、效益同步跨越，在北黃海開發開放中高舉龍頭。要全力抓好社會建設、文化建設、生態建設、新農村建設、民生工程建設、平安建設，不斷提高城鄉居民生活質量，加快建設北黃海現代化生態中心城市。
主要預期指標:國內生產總值、財政收入、固定資產投資和農民人均純收入分別比上年增長25%、28%、50%和15%。城鎮化率達到55%以上，萬元國內生產總值綜合能耗下降5.5%，城鎮登記失業率控制在3.2%以內。
(壹)以打造沿海經濟隆起帶為軸，全力推進“四大經濟區”和“四大港口”建設
莊河最大的優勢在於海岸線長，海岸線資源豐富，深水岸線獨特，臨海、臨港可利用的陸地空間大，與日韓近在咫尺。所以莊河開發開放最大的突破口就是港口建設。通過海上通道的開通，可以實現與世界經濟的直接“對話”，快速打造全面發展、遍地開花的黃金經濟隆起帶。
加快石城深水港和莊河港二期、黑島、瀛湖、南澗等港口的規劃建設。抓緊莊河億噸吞吐能力港口群規劃，堅持多元化投資建設。組織石城島654.38+0.5萬噸級深水港評估論證，推進石城島整體綜合開發。創新莊河港運營管理機制，開工建設莊河港二期5萬噸級碼頭。新黑島碼頭。推進瀛湖、南澗港規劃論證和前期工作。加快黑島重點漁港和海洋壹類漁港建設，年內投入使用。
以港口建設為依托，加大填海造地和淺海灘塗開發利用力度，集中力量規劃建設臨港經濟區、循環經濟區(含精細化工園區)、瀛湖經濟區和現代商務旅遊休閑服務區，做到“壹年打基礎，兩年顯形象，三年見規模，四年上地位，五年連起來”，使莊河未來90%以上的經濟總量集聚在這條黃金經濟走廊上。莊河臨港經濟區要加快土地復墾、平整、路網、給排水、供電、通訊等基礎設施建設，做好城關、大星工業園區企業整體搬遷和新項目承接工作。全區新增投資上億元項目30多個，固定資產投資和工業總產值分別達到60億元和200億元以上，在遼寧沿海經濟帶六大重點發展區域中前移，地位提升。
建立循環經濟區和瀛湖經濟區管理委員會。完成規劃，加快土地復墾平整，落實起步區路網、給排水、汙水處理、供電、通訊等基礎設施建設，拉起兩個經濟區的框架。億元以上新開工項目分別達到10個和5個以上，固定資產投資分別達到20億元和10億元。
現代商務旅遊休閑服務區主要發展商貿、物流、旅遊開發、會展、文化、教育等產業。按照總體規劃要求，大力推進九鼎生態園、大東湖、大學城等項目落地，以此完善城市功能，提升城市形象。
(2)以北黃海快速開發開放為核心，全力推進百萬人口現代化生態中心城市框架建設。
按照“城市出海、中心東擴、產業西聚、北控南”的發展思路，加快城市新區建設，拉起百萬人口城市框架，在沿海率先實現城鎮化。充分發揮城市的規模集聚效應和輻射帶動效應，打造北黃海中心城市競爭力，使之迅速成為要素集聚的窪地、投資置業的高地、創業繁榮的地方。
高起點、有特色地做好新城區控制性詳細規劃。完成城市交通、市政、綠化、水系、燃氣、供熱、程楠商務區、體育場館等專項規劃。
繼續加大城市建設力度。完成壹環路、二環路和五座跨江大橋建設；新建黃海街、世紀街、建設街東延、疏港路等城市路網工程。做好城市排水設施的維護和改造，鋪設程楠區汙水管網和主供水管道。完成龍王廟、高屯等居住區建設。充分發揮房地產業在促進城市建設和經濟增長中的引擎作用，加強對外宣傳推介，促進房地產業持續健康發展。
做生活，管理和發展城市。采取政府主導、適度借貸、市場化運作、BT運營等融資方式，吸收各種經濟成分的資金參與城市建設，通過路網和生態環境項目先行，促進城市土地和存量資產增值，從而實現政府收益最大化，形成城市管理和發展的良性循環機制，保持城市可持續發展的強大活力。征收入庫建設用地1萬畝。
努力提高城市管理水平。繼續深化城市環衛管理體制改革。加強市容環境綜合整治，將管理延伸到背街小巷和城鄉結合部，使城市管理盡快步入科學化、規範化、常態化軌道。
推進城鄉重點基礎設施項目建設。加快莊蓋高速公路建設。莊秀鐵路建成通車。丹東至大連快速鐵路全線開工建設，莊河港、黑島港疏港鐵路和莊河電廠二期工程前期工作全面推進，電廠城市集中供熱工程啟動。連接臨港、環線、瀛湖經濟區與國省幹線的新建道路將繼續改擴建。完成220千伏變電站前期工作和桂雲華變電站項目建設。
繼續開展小城鎮建設競賽。加快沿海鄉鎮街道向城鎮轉移的進程。積極推進黑島、青堆小城市、仙人洞等重點小城鎮規劃建設。
加強用地審批管理，提高土地利用效率。對於長期沒有落地的項目，要逐壹清理。該取消的項目要立即取消，該收回的土地要立即收回。實施了12個土地整理項目。確保第二次土地調查和新壹輪土地利用總體規劃盡快通過國家驗收。
(三)以培育和壯大產業集群為載體，全力推動工業經濟超常規發展。
工業經濟是稅源經濟的主體，是興市立市的基礎。堅持實施工業強市戰略，大力引進壹批投資規模大、產業關聯度高、帶動能力強、科技含量高的大項目，幫助做強做大壹批創新能力強、管理水平高、市場前景好、擁有自主知識產權的骨幹企業，以高速的產業集聚為“先鋒”，引領莊河開發開放。工業總產值比上年增長25%，其中規模以上工業產值增長50%。
大力推進產業集群發展。舉全市之力做大做強裝備制造、家居制造、食品深加工、靜脈、新能源(光伏)、精細化工六大產業集群。制定重點產業集群發展規劃，建立市、園區、鎮(街道)聯動機制，促進產業集群發展。加快建設“大連國家生態工業示範園區(靜脈產業)”、“國家光伏中心東北產業基地”、石油儲備、凱飛精細化工等項目。2010年，裝備制造、家居制造、食品深加工三大產業集群實現營業收入800億元以上，礦脈、光伏、精細化工三大新興產業集群初具規模。
工業經濟結構不斷優化升級。抓住後金融危機時期新壹輪全球產業轉移的機遇，加快新興產業的引進和培育，引導現有企業不斷向高端、優質、高科技、綠色轉型。積極鼓勵中小企業與大企業加強合作聯姻，搞好產品開發、質量提升和品牌創建。重點扶持和壯大壹批龍頭骨幹企業。企業每年技術改造投資應達到20億元以上。爭創省級以上名牌產品8個、著名商標7個。做好銀企對接，協調金融機構為企業融資6543.8+05億元以上。加強行業協會建設，組建企業聯合會。
(四)為了實現農業增效和提高農民生活質量，全力推進現代都市農業發展。
發展現代都市農業是加快農業產業結構調整，實現農業現代化、農村工業化和農村城鎮化的有效形式。要大力發展現代都市農業，實現農業持續增效，農民增收，農村人居環境顯著改善。全年農業總產值比上年增長8%。
大力推進農業產業化經營。扶持壯大對農民帶動作用大的重點龍頭企業，進壹步完善“龍頭企業(專業合作組織、協會)+基地+農戶”等多種新型工業化發展模式。投資1000萬元以上的農業產業化項目10個。新發展“壹村壹品”專業村20個，“壹鎮(鄉)壹業”專業鄉2個；20個農民專業合作社；有30個標準化農業社區。新發展果樹2萬畝，其中藍莓5000畝。新種板栗2萬畝。全市訂單生產面積達到90萬畝，帶動85%以上的農戶進入產業鏈。
積極發展設施農業。以丹大至莊蓋高速公路兩側和國省交通幹線為重點，綁定農業資金，加強部門協調和服務指導，創新土地流轉機制，重點建設壹批高標準、多功能、規模化、連片、節能型日光溫室。新建設施農業小區330個，面積3萬畝。
加強農田水利設施建設。完成那英黑島幹渠和朱蒙西跨幹渠改造，搞好中央和大連市投資的小型農田水利工程建設。每個鄉鎮至少完成壹條生態河道整治，累計整治100公裏。然後爭取省市農建“大禹杯”。積極推進農業機械化。做好防汛抗旱工作。
搞好標準化生產。以培育優勢特色產業為主導，做優做強壹批享譽國內外市場的特色農產品品牌，滿足城鄉居民對農產品多樣化、優質化、標準化、綠色化的消費需求。新引進農業新品種、新技術100項，建成2個農業標準化生產示範區和20個農產品出口基地。新增有機、綠色食品5個，無公害農產品10個。加強農產品質量監管。全力防控重大動物疫病。暢通農產品銷售渠道。
強化海洋經濟。做好莊河市海洋功能區劃修訂和莊河市區域用海規劃編制工作。加強圍填海指標的爭取和報批工作。現代生態漁業示範區的規劃與建設。推進海洋、府谷兩個漁業園區搬遷改造。依法規範海域使用管理。
推進新農村建設。搞好村辦企業，使人們能夠回到自己的村莊幫助建設新農村。大力搞活勞務經濟，新轉移培訓農村勞動力1.5萬人。依法規範完成第十屆村民委員會換屆選舉。完善村務公開和民主決策、民主管理、民主監督、民主選舉制度。
(五)把旅遊經濟做好、做實，全力推進現代商貿服務業提速、規模化。
大力發展以旅遊業為主導的現代服務業，是推進經濟結構調整、加快經濟增長方式轉變的必然要求，是衡量壹個地區現代化程度的重要標誌。
擴大中國優秀旅遊城市的品牌效應，加快旅遊名城建設。科學規劃，註重旅遊資源優化整合，加快發展特色和高端旅遊項目。積極推進水上樂園、滑雪場、溫泉浴場、王海九島度假村等大型旅遊項目的規劃建設，努力引進高爾夫球場、遊艇俱樂部等高端項目。大力推出都市休閑產品、健身娛樂產品和鄉村旅遊產品，努力打造旅遊度假新熱點，打造旅遊文化消費新亮點。新開發休閑農場10個，生態工業園13個。辦好大連藍莓節、草莓節、杜鵑花節。中外遊客接待量和實現旅遊收入分別比上年增長15%和16%。
進壹步優化和提升服務業發展水平。新天地商業城二期主體工程完工，實力大廈投入使用，莊河賓館恢復營業。積極推進以金馬物流園為主體的綜合批發市場和林吟國際標準化農副產品批發中心建設。推廣連鎖經營、特許經營等新業態，優化提升我市商貿流通業發展水平。建設3個標準化鄉鎮專業市場，抓好農資連鎖店建設。繼續推進家電下鄉、汽車下鄉等政策落實。加強儲備糧管理確保糧食安全。全市社會消費品零售額比上年增長15%。
(六)以全方位招商引資為突破口，全力推動項目競相集聚建設的“* * *震動效應”快速形成。
抓住當前國內外產業結構調整、外資湧入、外資北移、西資東移的有利時機，高頻率、大強度、全方位開展招商引資，迅速掀起項目集聚建設高潮。
突出產業集群招商。以東南亞、歐美等國家和地區以及長三角、珠三角、東北等地區為重點，以“四大經濟區”為重點，加大宣傳推介力度，堅持海內外客商共同招商，大力推進主題招商、概念招商、集群招商、商務招商。在這壹年中，至少組織了四次國內外投資促進活動。要創新招商機制，充實調整招商隊伍，收集招商信息，建立招商網絡，有針對性、定點、有針對性地開展招商。建立項目投資責任制。將投資指標分解落實到各經濟區、鎮街、部門和單位，鼓勵沒有工業園區的鎮街在“四大經濟區”設立“飛地”，投資指標歸自己所有。項目“飛地”落戶，稅收按比例分成，形成“人人肩上有指標，百萬英雄過江”的投資新格局。沿海鎮街要完成20億元，山區鎮和主要經濟部門分別完成5億元招商任務。中國遼寧大連(莊河)投資推介會已簽約並達成意向的項目，要落實固定領導和工作人員，加強跟蹤服務，確保問題項目早簽約、簽約項目早落地、落地項目早開工。全年新引進1000萬元以上工業項目400多個，其中億元以上項目40多個。莊河引進外資18億元，實際利用外資3億美元。
認真落實支持出口企業的相關政策，鼓勵企業發展自主創新品牌，提高市場核心競爭力，努力擴大出口。該市自營出口比上年增長28%。
(七)以打造生態宜居城市品牌為目標，全力推進生態建設和環境保護。
良好的生態資源是莊河最大的財富。要紮實推進國家衛生城市、環保模範城市、生態城市創建，打造生態宜居城市品牌。
加大造林綠化力度。重點建設森林生態系統、林業產業體系和森林文化體系。全市完成造林8萬畝。高標準做好濱海大道兩側景觀帶綠化。繼續做好封山育林工作。建設生態蠶場6萬畝。完成林改和林地流轉中心建設任務。新建生態文明村25個。
推進生態城市建設。集中力量綠化城市道路、社區、企事業單位，主要是種植大樹，加快森林城市建設。實施疏港路、延安路南側、錦繡街等綠化工程。積極推進金色港灣、南山公園、西山公園二期等生態景觀項目建設和大橋休閑廣場建設。按照生態、景觀、園林的設計理念，搞好莊河城區段及熱水河下遊的整治，高標準綠化莊河及熱水河，打造綠水帶。將莊河建設成為“綠水藍灣黃海地標”和“半城半城半河碧海藍天畫中人”的“綠水之都”；突出了海河相連、山河相連、海島、港口、城市相依、“城內自然景觀、自然景觀中的城市”的生態宜居、宜商、宜商、宜樂的城市景觀。
加快生態村建設。繼續抓好以“五清五改”為主要內容的村莊環境綜合整治。大力實施“綠化”工程，抓好綠色鄉村、花園村建設，創建2個環境優美國家級鎮和10個環境優美省級鎮。新建“壹池三改”能源利用模式1500，大型沼氣池8座，無害化廁所8000座。完成6個鄉鎮生活汙水處理廠和2個垃圾中轉站建設。我們實施了300個生態扶貧移民。大力發展生態農業，把生產、生活、生態融為壹體，實現高產、高效、高收入的目標。
做好節能減排。嚴格控制高能耗、高汙染、淘汰類項目建設，堅決淘汰落後產能。完成10汙染源和31廢水排放投標企業整改。新建的垃圾處理廠投入使用。
大力發展綠色經濟。實施“低碳生活增長戰略”，積極推進高效清潔能源、節能環保技術和產業引進，督促核電、風電、太陽能項目盡快開工建設。
(八)構建適應莊河開發開放的財政保障機制，努力促進財政收入和信貸持續穩定增長。
金融是普通政治之母。要堅定不移發展壯大稅源經濟，千方百計拓寬收入和融資渠道，為莊河開發開放提供強有力的資金保障。
加強稅收征管。綜合運用“DS”稅收管理系統，加強對重點稅源的監控，積極挖掘稅收潛力；加大涉稅案件查辦和稅款追繳力度，做好福利企業清理整頓工作，實現應收盡收。進壹步完善非稅收入管理機制。積極盤活黃海市場、國有存量資產等閑置資產。全年分別從土地儲備交易和海域使用費中收取20億元和2億多元。
保障重點支出。科學配置各類資金，確保“保增長、保民生、保穩定”等重點支出，加大對“三農”、教育、醫療、社會保障的投入。積極開源節流，嚴格控制壹般性支出。進壹步完善和規範財政基建投資審計管理。積極支持鄉鎮財政建設。依法規範政府集中采購。
加強融資平臺建設。深化與金融機構的互信合作，積極爭取高強度建設投資的信貸支持。
(九)營造和諧安寧的全民環境，全力推進民生工程建設。
保民生、保穩定是保增長的基礎工程。在莊河快速變化、超常規發展的關鍵時期，要下大力氣抓好民生工程建設，努力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
全力推進民生工程建設。改造襄陽、芙蓉等棚戶區，發放350套廉租房補貼，繼續對城市低保戶進行供暖補貼。新建改造土路、暗路30條，維護改造老城區公廁、排水及市政、園林設施。建立10個標準化城市社區服務中心，建立社會福利服務中心，完成33個農村社區服務中心建設。實施了29個農村安全自來水項目。
進壹步完善社會保障體系。實施積極的就業政策，全年實現就業和再就業65438萬人。繼續提高企業退休人員養老金標準。進壹步擴大社會保險和城鄉低保覆蓋面，實現全覆蓋。切實抓好社會救助和社會福利體系建設，認真做好慈善募捐和救助工作。鞏固和提高新農合參合率。加快建設覆蓋城鄉的公共衛生服務體系、醫療保障體系、醫療救助體系、藥品監管和供應體系。
維護群眾的切身利益。深入開展教師有償補課、不合理用藥、醫院檢查收費、執法罰款、環境汙染、陸海使用和用工等方面突出問題的集中整治。認真監測關系國計民生的重要商品價格，促進消費市場繁榮穩定。加強食品藥品和餐飲業監管，確保食品藥品安全。
繼續進壹步推動創造和平的活動。加強社會治安防控，創新防範打擊犯罪工作機制，營造安全穩定滿意的社會治安環境。做好人民調解和信訪工作，暢通社情民意渠道，及時化解矛盾糾紛，維護社會穩定。落實各級安全生產責任制，構建安全生產長效機制，堅決遏制重特大安全事故發生。做好甲型流感防控工作。加強應急體系建設。
(十)整合社會各方面參與莊河發展的凝聚力和創新力，全力推進各項社會事業全面協調發展。
堅持人民滿意教育，全面實施素質教育。完成荷花山鎮第二、第四高級中學合並搬遷和壹所九年制寄宿制學校建設。合並100人以下的村級小學。繼續實施“科技專項”和技術創新工程，提高新技術推廣和自主創新能力。積極推進醫藥衛生體制改革，完成中心醫院遷建工程，抓好鄉鎮衛生院人才引進和村衛生室規範建設。開展健康城市、清潔家園、清潔環境等愛國衛生活動。推進體育場館等體育文化基礎設施建設，辦好第三屆文化藝術節和各類專題藝術展覽演出，滿足城鄉人民多樣化的精神文化需求。加強人口和計劃生育工作。推進有線電視“村村通”工程。抓好氣象局業務樓和農村人才周轉宿舍建設。創新老齡工作。大力發展殘疾人事業。做好第六次全國人口普查。認真落實擁軍優屬政策，爭創省級雙擁模範城。做好檔案、地震、兵役、郵政、通信、保險、預備役、人防、民族、宗教、僑務等方面的工作。
出臺高層次人才引進意見，加大各級各類人才的培養、選拔和引進力度，為莊河全方位開發開放提供充足的人才支撐。
進壹步完善倡導文明風尚的機制，努力培育有理想、胸懷寬廣、勤政務實、勇於創新的莊河精神，唱響率先發展、科學發展的主旋律，努力形成全市上下齊心協力謀發展的良好社會氛圍。
(十壹)以建設廉潔、務實、高效的行政服務平臺為基石，全力推進履職盡責、崇尚實幹的服務型政府建設。
繼續深化全流程代理制。積極推進ISO9000認證，再造公共服務流程，努力構建協調、規範、高效的行政管理體制和工作機制，率先實現行政審批流程最短、程序最簡、效率最高、成本最低。
推進政府信息公開和部門績效評估。加強電子政務建設和政務公開。堅決抓好行政服務中不作為、亂作為、“中梗阻”等問題的專項整治，保持政令暢通。全力營造重商守信的人文環境、引力的政策環境、務實高效的政務環境、公正規範的法制環境。
自覺接受市人大和CPPCC的法律監督、工作監督和民主監督，高效率、高質量地辦理NPC代表和CPPCC委員提案的建議、批評和意見。堅持科學決策、民主決策、依法決策，牢固樹立正確的政績觀，潛下去，彎下腰，切忌浮躁，腳踏實地，有所為有所不為。
認真落實黨風廉政建設各項規定，堅守黨紀國法紅線、廉潔政治防線、道德底線。依法規範政府招投標行為，加強審計監督，增強政府公信力和戰鬥力。
各位代表，壹項重大戰略的實施有壹個“最佳效應期”。如果妳忽視了它，妳就會被機會拋棄，後悔莫及。打好2010的決戰，以“如他山之長”的拼死精神，破釜沈舟，打壹場永垂史冊、震驚古今的最後決戰，讓莊河開發開放的旗幟永遠飄揚在北黃海經濟帶建設的前列。因此，市政府必須積極爭取國家、省和大連市的政策支持。要在市委的正確領導下，在市人大和CPPCC的監督支持下，善用力量，依靠外力，激活內力，以前瞻的創新精神、忘我的奮鬥精神和堅忍不拔的毅力，開創莊河發展的新時代。我們要堅定必勝信心，樹立超越意識，始終保持朝氣蓬勃、昂揚向上的精神狀態，鼓起勁來、出實招來、求實法來，以攻堅克難的韌勁、百折不撓的韌勁、執著的耐力和毅力，創造無愧於歷史和人民的優異業績。我們要進壹步解放思想，徹底更新傳統思維方式和工作理念，大力弘揚崇尚成功、寬容失敗、鼓勵創新、大膽做事的進取精神，充分調動社會各方面力量參與莊河開發開放，讓莊河真正成為企業家和實幹家的天堂。要建立健全領辦園區、領辦項目制度，大力推行“壹線工作法”，讓決策落實到壹線，問題解決到壹線，成果體現到壹線。要堅持項目先行、企業先行、優質服務的原則，建立項目“綠色通道”，打造企業“直通車”，多設路標，不設路障；多做實事，不麻煩；不拆角多建平臺。讓項目無障礙進入，讓企業無障礙發展。要創新跟蹤監督制度，加強對重大指標、重點項目、重點工程的監督檢查，督促各級部門加大責任、主動作為、勇於擔當，以發展為己任、以發展論英雄、以發展求政績，做到全身心投入工作、堅決落實。要真心實意保障民生，為人民群眾辦實事、做好事、解難事，讓城鄉人民老有所養、老有所醫、學有所教、住有所居。我們不能沈湎於空洞的夢想，而要尋求真理，努力工作。壹次談壹個項目，壹次落實壹個任務；發揚不怕疲勞、連續作戰的拼命精神，每壹件事都親力親為，每壹件事都做得細致入微，無所不用其極，用拼搏凝聚力量，用拼搏證明歷史，用拼搏成就輝煌。
風生水起北黃海，勇立辛莊河。站在中國新壹輪改革開放前沿的莊河，突飛猛進，春潮在地上。它像壹艘揚帆遠航的巨輪，乘著遼寧沿海經濟帶實施國家戰略的強勁東風，破冰破浪，全力前行，掀起波瀾壯闊。我們相信，在省委、省政府和大連市委、市政府、莊河市委的堅強領導下，全市上下團結壹心，莊河壹定會成為北黃海開發開放的排頭兵，壹座百萬人口的現代化生態中心城市壹定會在黃海北岸迅速崛起！