關鍵詞:構建和諧社會，內容標準，措施
黨的十六大提出了社會主義更加和諧是我們黨的重要奮鬥目標，黨的十六屆四中全會進壹步提出了構建社會主義和諧社會的任務。構建社會主義和諧社會需要多方面的努力，其中構建和諧機關是非常重要的壹個方面。因為機關是社會的重要組成部分，而社會的和諧首先要和諧。同時，作為法院，構建和諧機關是提高司法能力的重要舉措。影響司法能力的因素有很多，如知識、方法、業務素質、思想道德、環境影響等，其中環境影響是影響司法能力的重要因素。積極、有序、和諧的環境可以激發全體員工的進取心，增強全體員工的戰鬥力，有助於提高法院的司法能力。因此，構建和諧機關應該成為我們當前的壹項緊迫任務。本文作者就如何構建和諧機關談壹點個人拙見。
壹、和諧機關的內涵和標準
所謂“和”，就是協調、和諧、融洽，沒有矛盾和沖突，沒有矛盾。“和諧機關”的基本內涵是人與人和諧相處，部門與部門相互配合，人與人相互依賴，單位與外部環境和諧。全機關形成政令暢通、民心和諧、運轉有序、蓬勃發展的良好氛圍。壹個和諧的機關應該具備以下三個標準:
1.擁有和諧的人際關系。器官活動的主體是人。壹個和諧的器官首先要有和諧的人際關系，主要表現在人與人之間的相互尊重、相互理解、相互支持。不僅有個人自由發展、充分施展才華、發揮創造力的平臺，更有全體員工相互合作、團結友愛、相互坦誠、相互促進的團隊精神。這是評價壹個器官是否和諧的重要標準。
2、有壹個高效運轉的良好秩序。壹個和諧的機關不僅表現在受歡迎程度上，還表現在良好的工作秩序上，這是衡量機關和諧的另壹個重要標準。高效運行的良好秩序主要包括以下幾個因素:第壹，各種制度科學實用。單位制定的制度，壹定要真正控制人，激勵人。通過各項制度的落實，在單位真正形成了民主、集中、自由、紀律、統壹意誌、個人舒適的生動局面。二是激勵機制科學到位。壹個單位制定的激勵機制能否真正激活單位員工的內驅力，能否真正形成人人多貢獻、各創佳績、妳追我趕、奮發向上的良好工作氛圍，是檢驗激勵機制是否科學到位的具體標準。第三，工作成果令人滿意。這是壹個單位最終的價值取向。它是馬克思主義群眾觀的具體體現，是司法機關為人民服務的根本要求，也是檢驗壹個單位高效運行秩序的壹個非常重要的因素。
3.有壹個優美宜人的工作環境。主要包括以下幾個因素:第壹，要有壹個優良的物質環境。物質設備和辦公條件應能滿足工作需要。二是要有良好的文化環境。包括環境布置體現了濃厚的文化氛圍，各種活動體現了深厚的文化影響，各種措施有利於長見識，增才幹。三是要有和諧的外部環境。包括社會各界對單位的關心和支持，各級領導對單位的重視和傾斜。
二，和諧機關建設的內容
“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”是建設和諧機關的總要求。從根本上說，和諧是指勞動者與員工、勞動者與單位、單位與外界的整體和諧。具體來說，和諧機關的建設主要包括以下幾個方面:
1.構建和諧、融洽、健康的人際關系。
孟子說:“天時不如地利，地利不如人和”。壹個和諧的機關，第壹個重要的方面就是保證人與人之間能夠實現凝聚力、戰鬥力、生產力，人與人之間能夠實現感情、健康、高效。因此，以人為本，構建和諧、和諧、健康的人際關系是構建和諧機關的壹項非常重要的內容。具體來說，應實現以下幾個方面:
(1)體現人文關懷，打造凝心工程。主要做到“四關心”:壹是關心員工健康。要定期為員工做體檢，建立員工健康檔案，及時開展員工喜愛的文體活動，為員工搭建強身健體的平臺；第二，關心員工的待遇，積極爭取政策落實員工的政治經濟待遇，讓員工得到應得的，享受應得的，不應該對員工的待遇漠不關心或無動於衷。三是關心員工生活。要積極想辦法解決員工子女就業的後顧之憂，經常詢問員工生活的冷暖，采取適當措施幫助有困難的員工，對員工家中的紅白事組織家屬慰問，讓他們感受到單位的溫暖；第四是關心工人的進步。員工在工作中取得的壹些成績應該得到及時的獎勵。要及時關註員工在工作中遇到的困難和挫折，幫助他們找出原因，幫助他們樹立信心，鼓勵他們迅速走出困難和挫折，讓他們拋下包袱，開動機器，繼續走向希望。同時也要註意善於發現和培養人才。對於那些有真才實學的年輕人，既要給他們提供鍛煉和展示才華的平臺，又要嚴格要求他們，避免誤入歧途，半途而廢。我們應該充分信任中年人，讓他們發揮支柱作用。對於老年人，要善於發現他們的閃光點，充分尊重他們，讓他們充分發揮余熱，起到很好的傳遞給下壹代的作用。通過以上措施，需要政府官員既有“家”的溫暖，又有對自己機關的責任感。
②體現相互尊重，營造和諧環境。壹個寬松和諧的人際環境，可以凝聚人心，形成合力，推動各項工作。第壹，加強員工道德教育。道德既是中國幾千年文明史，也是構建和諧人際關系不可或缺的壹個方面。因此，要在單位大力開展人人講道德教育活動，大力倡導講文明語言、做講道德的事，教育職工積極傳承中華文明，做社會主義思想道德建設的先進典型，帶頭踐行“愛國守法、禮貌待人、團結友愛、勤政自強、敬業奉獻”的基本道德規範，要求人人以道德服務他人、以道德感動人、以道德凝聚人。二是強化正確的人際關系導向。要通過壹些有益的制度和活動，正確引導同事之間、員工與領導之間、領導與領導之間的交往朝著健康、正常的方向發展，做到互相尊重，沒有個性，沒有流言蜚語，互相信任，沒有欺騙。我們要以“讓世界充滿愛”的寬廣胸懷凈化人們的靈魂，影響人們的思想，使他們尊敬長輩，教育子女，關心家中的兄弟姐妹；鄰裏之間，尊老愛幼，互相關心，互相幫助，和睦相處；在單位，團結同事，尊重領導，互相配合，互相學習，共同進步。三是大力開展守法教育。要在全體職工中大力開展遵紀守法教育活動，使全體幹部職工依法辦事，遵守各項紀律和規章制度，清正廉潔，不貪不占，學習“餓老鼠活得久，青蛙死得暖”的古訓，淡泊名利，金錢，內心寧靜。只有這樣，人際關系才能更純粹，更和諧，更長久。
③體現平等競爭，營造良好氛圍。
和諧的人際關系不僅需要相互關心和友誼，還需要工作中的“三分三結合”。即職能、思想、工作、目標、責任和決策，對整體工作和本職工作表現出最真誠的熱情，最大限度地取得進步，形成人人精益求精、人人幹事創業的濃厚工作氛圍。壹個是政治上引導人。要時刻關心本單位職工的政治進步，充分發揮本單位黨團組織的教育引導作用，引導幹部職工樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，幫助他們找到人生坐標，把握正確的發展方向。使其從政治上的不成熟走向成熟，從高級走向高級。二是在機制上激勵人。要構建科學的用人機制，不斷激發組織每個成員的創造力。根據不同層次、能力、知識水平的人，搭建適合每個人施展才華、輻射能量、激發創造性思維的工作平臺。“山給虎，樹給猴”，讓他們既能享受自由發揮的樂趣，又能保持必須努力才能成功的進取精神。讓窮人進步，有能力的人進步，讓每壹個成員都以自己的創造和奉獻體現社會認可，獲得人生價值。同時要設定合理的目標。目標不能太低，也不能太雄心勃勃。讓警員跳起來摘“桃子”，會更有利於激發員工的積極性。要建立嚴格的獎懲制度，對有成效、有責任心、有創新精神的給予優厚的獎勵。對那些除了工作混日子，毫無建樹的人，給予必要的警示。對工作中不能出成績，專業水平低，學習不虛心，只想投機取巧的，給予相應的懲罰。第三是在生意場上磨煉人。我們要根據個人不同的特長、能力、愛好，安排合適的工作，讓人盡其能，人盡其才。我們應該盡最大努力壓擔子，加擔子。要開展工作評比、競賽、互助、互帶等活動，使員工的業務能力不斷提高，工作成績不斷凸顯，整體工作水平得到提升。
2.構建高效規範有序的工作機制。
構建政令暢通、運轉協調、秩序科學的工作機制，使單位各項工作蓬勃開展，讓人民滿意，讓社會滿意，讓各級領導滿意，是構建和諧機關的壹項非常重要的內容。如果說構建和諧的人際關系是構建和諧機關的前提和基礎，那麽構建高效有序的工作機制則是構建和諧機關的重點和目的。結合法院的實際情況，應構建以下四種機制:
①建立公正的審判機制。壹是建立公開透明的審判制度，實施“陽光工程”。大力加強公開審理、公開宣判、公開舉證和認證制度，將審判過程置於社會和群眾的監督之下。嚴禁暗箱操作，提高公信力。二是強化實體與程序並重的審判理念。既要嚴格按照程序辦事，又要註意查清案件事實，正確適用法律，做到程序到位，裁判公正，讓當事人信服。三是實行裁判文書分級核對制度，確保審判質量。四是加強案件調解。要遵循“能調則調，調為主，判則判”的原則，講究調解藝術，采取多種調解方式，促使當事人在審判階段“握手言和”，化解矛盾，減少壹些不穩定因素。五是增加案件後法力釋放。案件判決後，利用送達的機會，進壹步向當事人解釋法理，講清道理，詳細說明理由，讓當事人明白自己輸在哪裏，贏在哪裏，避免不必要的申訴、上訴和糾纏。通過這些措施，法院審判的法律效果和社會效果相統壹，審判程序進入良性循環。
(2)建立規範的實施機制。壹是做到“三個保證”，即保證高管人員數量充足、素質較高；確保設備滿足工作需要；確保資金到位。第二，在審執分離的前提下，執行部門內部的審查權、裁判權、指揮權和執行權也要相互分離，這樣既能制衡權力，相互監督，又能使執行快速運行，提高效率。三是合理構建聯動、統壹指揮、協調配合的工作機制，加大疑難案件和重大案件交叉執法力度。第四，註重執行方法的研究，註重執行的藝術。五是進壹步強化和解執行，著力化解矛盾。通過上述措施，努力進壹步緩解“執行難”問題，最大限度地保障當事人權利的實現，維護法律的尊嚴，樹立法院公正司法的形象。
③建立科學的監督制約機制。壹是制定科學的案件質量評估體系；二是制定案例評估制度；三是制定責任追究制度；四是制定嚴格的獎懲制度；五是制定當事人持卡監督制度。就法院而言，要形成以立案庭為載體的信訪接待監督機制、以審判庭為載體的案件質量評估監督機制、以紀檢監察部門為載體的案件查辦預防監督機制、以政治部為載體的目標管理考核監督機制、以執法監督員為載體的外部監督機制。通過建立監督制約機制，確保審判秩序合法規範，提高審判質量，維護公平正義。
④建立員工良性互動的學習機制。壹是要制定嚴格的學習制度，督促員工不斷加強政治理論和專業知識的學習，豐富知識營養，提高兩個素質。二是以活動為載體，搭建員工學習討論的平臺。要適時開展“法官論壇”、“知識競賽”、“學術辯論”、“聽庭評會”等活動，為員工提供壹個發表意見、辯論學術問題的時間和空間，推動單位工作更上壹層樓。
3.營造和諧、優美、舒適的工作環境。
馬克思曾經說過:“人可以改變環境，環境也可能改變人”。壹個單位有壹個舒適的內部環境，可以激發員工進取的熱情，使人輕松愉快，增添無窮的信心和興趣，達到人與環境的自然和諧。因此，建設和諧優美的環境，形成人與環境的和諧，是不可或缺的壹個方面。具體來說，要從以下幾個方面努力。
①創造優美的物質環境。壹是改善辦公條件，使之適應科學發展的要求，與時俱進，特別要註重辦公條件的科技含量。二要做好物質裝備，按照上級法院的統壹要求，完成相關物質裝備，充分發揮其應有的作用。三、搞好辦公、住宿、區域的綠化、凈化、美化，形成規範、整潔、優美的學習、生活、工作環境。
②營造和諧的文化環境。第壹，寫字樓內墻上要有相應的名言警句，讓人壹進寫字樓就有壹種濃厚的文化氛圍。同時，單位員工也經常受到這些名言所反映的精神境界和人生哲學的影響，從而提高自己的文化素養和思想境界。二是開展壹些豐富多彩的文藝活動、小型多樣的體育活動、教育參觀考察活動、符合事業單位特點的培訓活動，讓員工施展才華、張揚個性、展示能力、烘托氛圍、開闊眼界、提高素質。
③營造和諧的外部環境。壹個單位的和諧不僅是內部的和諧，也是外部環境的和諧。特別是作為法院，案件涉及千家萬戶，人財物需要地方黨委政府的支持，更要註意外部環境的和諧。處理好黨委領導與法院依法獨立辦案的關系，多請示領導，多匯報法院工作，多與各部門協調溝通，努力營造黨委積極關心、政府積極支持、其他單位盡力配合的和諧外部環境。
第三，構建和諧機關應采取的工作措施。
構建和諧機關是壹個動態過程，是壹項需要長期努力的系統工程。必須采取長期措施，有計劃、有組織地建設它。根據機關的特點，結合法院的實際情況，構建和諧機關應采取以下措施:
1，提高認識，統壹思想，強化全員參與的責任意識。
構建和諧機關是黨的十六屆四中全會提出的“構建社會主義和諧社會”的具體體現，也是落實科學發展觀的具體體現。作為法院，有利於凈化靈魂，去其糟粕，促進司法公正，提高司法能力，推動法院工作全面快速發展。因此，機關領導和全體員工要充分認識到構建和諧機關的重要性，樹立“和諧機關人人有責”的理念，把思想統壹到構建和諧機關的具體要求上來。實現全員參與建設，人人盡責。
2、加強領導，搞好帶頭作用，強化示範作用的誘導功能。
領導能力是構建和諧機關的關鍵，而這種關鍵作用主要表現在以下幾個方面:第壹，構建和諧機關應納入領導的重要決策內容，無論是制定長期規劃目標還是短期目標和任務，都應納入規劃，認真分析，合理確定方法和步驟，真正把構建和諧機關落到實處。第二，作為和諧機關的壹員，領導者要以身作則，帶頭落實構建和諧機關的要求:壹是以身作則，遵紀守法。和諧機關很重要的壹點，就是機關的每壹個同誌都要遵守紀律，依法辦事，按章辦事。其他同誌要做到這壹點，領導首先要以身作則，遵守各項規章制度，秉公辦事，遵守各項法律，嚴於律己，清正廉潔，用自己的壹言壹行為單位員工做出表率。第二，要做誠信文明的表率。做到言出必行，表裏如壹，言行壹致；平易近人，和藹可親，尊重他人，理解他人，善待他人；要努力克服高人壹等、盛氣淩人的霸道習慣，不能出現濫用手中權力，對自己的員工任意報復，造成單位裏人人都沒有安全感的局面；爭做文明市民，用自己的文明言行影響員工，帶動單位形成文明誠信的和諧氛圍。第三，要做道德的表率。帶頭講社會公德，誠實善良，謙虛謹慎，光明磊落，坦誠相待，不搞勾心鬥角，不拉幫結派，不徇私情，樹立良好的社會公德形象；要帶頭遵守職業道德，實現司法公正，牢固樹立司法為民的思想，做到權為民所用、利為民所謀、重為民所用，樹立不把自己強加給群眾的良好工作形象；要帶頭講家庭美德，尊老愛幼，構建和諧家庭，為勞動者樹立榜樣，樹立良好的美德形象。第四，以身作則，努力工作。領導應該帶頭認真工作。他們不僅要做好本職工作的管理，還要帶頭親自操作。他們應該是“有能力管理”和“有能力做”的領導者。他們要帶頭出效益、出成果，帶頭搞好學習，帶頭提高業務能力和知識水平，用紮實的工作作風、過硬的業務技能和豐富的工作業績影響員工。
3、針對薄弱環節，突出重點，努力化解各種矛盾。
矛盾是事物存在的表現形式，也是推動事物不斷發展的動力。壹個單位在發展過程中，會遇到各種各樣的矛盾。只有認真解決這些矛盾，才能確保和諧機關建設的順利進行。第壹，針對人際關系中的矛盾，善於做深入細致的思想工作。要在準確查找矛盾原因的基礎上，通過個別談心、談心、民主生活會、細膩的工作方法解決思想問題，努力化解矛盾，使關系走向和諧。第二，針對管理中的矛盾，要時刻抓住矛盾的焦點，調整管理方法。管理中的矛盾，往往是因為有些目標定得太高，讓員工對工作失去信心。有些系統不實用，是因為考慮不周。有的是因為制度執行過程中走樣等原因造成的。針對這些原因，需要及時修改相關管理制度，調整相關管理方法，使制度更加合理，管理方法更加實用，使工作秩序步入正常軌道。第三，要及時采取措施解決外部環境的矛盾。外部環境的矛盾主要表現為與地方黨委的不和諧，與監察部門的關系僵化，或者與相關行政單位的矛盾。這些矛盾很可能使法院工作孤立無援，造成極大的被動。遇到這類矛盾，要及時從自身做起，查找矛盾原因，及時溝通，調整工作方法，多向地方黨委請示匯報，特別是重大疑難案件，盡量做到事前溝通，事後達成壹致，減少摩擦；要多向監管部門匯報工作，虛心接受他們的監督，耐心解釋不同意見。註意相關行政單位的工作方法，避免居高臨下、嚴重過激。總之，既要嚴肅公正執法，又要處理好關系，營造和諧的外部環境，使法院工作得心應手。