壹是農業具有高風險性和低盈利性的特點，這些都決定了農業的弱質性。土地用於非農產業的報酬遠遠高於農業導致土地流失不斷增加；農業的比較利益低，導致資金和高素質的勞動力流向非農產業；農產品不耐儲運的特點，導致農業的貿易條件處於不利地位。農業的這些天生的弱質性，決定了農業的存在和發展離不開財政的支持。
二是農業的公***產品性決定了需要政府財政的支持。農業具有很大的外部性正效應得不到市場上的價格補償。農業非產品產出的特點如糧食安全的社會政治影響，改善環境帶來的生活質量提高，生物多樣性帶來的外在價值等，決定了其不具有競爭性。農業這些非商品產出的公***產品性，對政府實施農業保護提出了要求。
三是從政治上講，三農問題成為阻礙我國經濟和社會全面發展的瓶頸，“三農”工作既是當今“保增長、保民生、保穩定”的基礎性工作，也是國家長治久安的重大政治問題。公***財政在支持“三農”的過程中，通過充分發揮其職能，可以同時實現政治、經濟和社會三重作用。尤其農民是我國公民中最大的壹個群體，但是這個群體處在社會的最基層，因此農民群體的穩定決定了整個社會的穩定。公***財政政策更多的向廣大農民傾斜，具有重要的政治意義。