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誰來接手阿富汗的3萬億“寶藏”

2007年的11月,中國企業在阿富汗,弄出了壹個“大新聞”:

由中國冶金科工集團與中國江西銅業組建的國際招標聯合體,壹舉拿下了艾娜克這個全球第二大的未開發銅礦產區,整整30年的完全開采權。

阿富汗汗盧格爾省艾娜克地區

銅,在地殼中的豐度僅0.01%,然而卻是從日常生活到工業生產,都不可獲取的重要金屬。壹般來說,只要開采成本足夠低,品味高於0.2%的銅礦脈就有開發的價值。而礦脈的品味壹旦超過0.7%,即可被視為標準富礦。而位於阿富汗南盧格爾省境內的艾娜克礦脈,其的平均含銅量竟高達1.56%。

除了品味富,規模足夠大是艾娜克的另壹個特點。大量的勘測數據顯示,該礦脈蘊含礦石總儲量,竟高達7.05億噸之巨。如果以平均品味來換算,這差不多有1100萬噸的純銅!

作為迄今為止,中企在海外獨占的最大規模銅礦項目,投資方對其寄予了厚望。根據建設規劃,除了精煉廠外,礦區內將專門建設壹座40萬千瓦的火電廠、壹座水源地大型泵站,以及將伴生磷礦加工為肥料的配套化肥廠。前期的建設工作,大約需要5年的時間,而壹旦艾娜克銅礦正式開采,其具備年產精銅22~30萬噸的能力。

當然,這是壹個標準的互惠項目,受益的絕不只有中企。因為根據雙方的協議,礦區所需的主要勞動力,將以就近原則在本地進行招募。僅礦區所需的基本勞動力,就能為當地提供超過1萬個長期就業崗位。此外,礦上也將仿照國內的習慣,專門建設子弟學校、專屬醫院,甚至是清真寺等公***服務設施,以解決當地工人的後顧之憂。

對於盧格爾省的窮人來說,艾娜克銅礦項目,本該是壹次改變命運的機會

而為了便於前期的建材和設備轉運,以及後續的銅材成品外運,中方投資者甚至計劃在礦區周邊,修築連通巴基斯坦的鐵路系統。

根據估算,中冶-江銅在礦場的前5年建設期內,預計將投入超過42億美元。然而項目壹旦投產,其年產值可達12億美元以上。不但每年能為國內市場運去緊俏的銅材,由礦區以及鐵路系統向外輻射的巨大的經濟效益,也勢必將波及整個汗盧格爾省,使周邊超過10萬居民從中受惠。

如此雙贏的項目,自然令阿富汗政府萬分欣喜。所以艾娜克項目最初階段的進展,可謂異常順利。

2008年5月,中冶-江銅聯合體與阿富汗政府正式簽訂合同;2009年7月,開工儀式在盧格爾省項目營地隆重舉行。至2010年初,從喀布爾通往礦區的公路系統,已經修築完畢,建設工人的宿舍區,也已經完基本完工,只待建設者們入駐。

初具規模的建設者營地

但就在全面建設即將拉開帷幕的前夜,幺蛾子來了。

經過初步的勘測,在艾娜克礦區邊緣發現的古代遺跡,確認是壹座古代佛教寺廟的遺跡。其建造年代至少在2600年以前,很可能是佛教誕生早期的寺廟之壹。

出於責任感,投資礦區的中企,專門為遺址區劃出了多達3000畝的保護區域,並承諾將為文物保護工作留出3年的時間。然而這種善意,卻被負責前期勘察的法國考古學家所嗤之以鼻。

這位法國專家宣稱:由於艾娜克古寺的文物過於豐富,“十年時間都不算多,三年可能剛夠完成所有文物的記錄工作而已。”

作為東西方文明交匯之地,阿富汗的類似遺跡幾乎遍地都是,許多數十年如壹日都不曾有人多看壹眼。但唯獨當中國企業開始搞項目了,廢墟就成了遺跡

盡管遺址主體在礦區之外,開礦和保護古跡本可互不相擾,但鼻孔朝天的洋專家們,卻總能找到理由,諸如:開挖礦坑引起的地基應力變化可能導致古寺所在的山坡塌陷、重型礦山設備引起的震動也許會破壞遺跡,甚至礦山可能掀起的揚塵會汙染古寺廢墟,都能被拉出來作為指責中企的理由。

總而言之,在完成對遺址的保護性發掘以前,中國的銅礦必須停工!

壹邊是中國企業、壹邊是歐洲考古學者,歐美媒體會站哪邊,這純粹是壹個“屁股來決定”的問題。很快各類抹黑、抨擊中國在阿投資企業的文章,便以黑雲壓頂之勢充斥報端和網絡,歐美各大媒體紛紛竭盡其所能,從環保、文物保護、商業道德、人類良知等全方位角度,對中國投資企業進行了360 的詆毀+批判。

在歐美“白左”們的眼中,開礦和炸毀巴米揚大佛是等同的

媒體帶節奏,自然就引發了歐美網絡暴民的狂歡。於是,壹個本來能夠徹底改變當地經濟面貌,使數以萬計阿富汗人脫貧的采礦項目,在歐美媒體和民眾嘴裏,成為了與炸毀巴米揚大佛暴行相提並論的存在。

躲在這股輿論狂潮背後偷著樂的,是將阿富汗視為其禁臠的美國政府。而隨著輿論準備的就位,美國駐阿富汗大使館很快就從幕後跳了出來,開始走上臺前,進行各種明火執仗的操弄。

壹方面,其向阿富汗政府施壓,要求做好“人類文化遺產的保護工作”;另壹方面,美國大使館宣布:將列支100萬美元的特別經費,用於支持對艾娜克古寺遺址進行“搶救性發掘”。

既然已經有人發了“狗糧”,那麽後面的事情也就可以想見了。

很快,壹群所謂的“野外考古專家”嘯聚起來,開進艾娜克礦區。這夥人在壹位奇懶無比的波蘭籍“考古專家”領導下,本著“十年時間都算不多”的精神,開始了他們的“搶救性發掘”。而這壹挖,便是整整9年。

只要美國經費到位,其實還可以用耳朵勺繼續?上9年

從2011年,壹直折騰到了2020年初,這夥專家的工作效率之低,足以令人懷疑其在這9年間裏,都是揣著耳朵勺在遺址上?。而更為過分的是,在新冠病毒全球大爆發以後,其波蘭籍領隊更是托詞疫情的問題,直接飛回波蘭,從此壹去不返。

而此時,如果以2009年7月前期工程開工算起,艾娜克銅礦項目已經被空耗了整整十二載……

作為中企迄今為止在阿富汗的最大壹筆投資,艾娜克銅礦的遭遇是如此慘烈,以至於其全過程被國內多家投資機構當作反面教材進行梳理和總結。當然,盡管停工至今,但艾娜克銅礦的開采權,仍舊被握在中冶-江銅聯合體的手中。而就在最近的壹個多月內,隨著阿富汗局勢的風雲突變,轉機似乎已經出現了。

捧著金飯碗討飯的國家

有悖於很多刻板印象,其實從自然資源分布而言,阿富汗並不能被視為“窮”。

2008年前後,曾經由國家地質勘探局負責牽頭,國家地理協會負責提供支持,美國政府曾對美軍直接控制下的約30%阿富汗領土,進行過壹次系統性的自然資源分布勘察工作。2010年,這場為期兩年的調查結果,被以報告的形式公註於眾。

在這裏,先說說結論部分——報告認為,阿富汗是壹個地下礦藏資源較為豐富的國家。

根據美國國家地質勘探局的勘探和分析,阿富汗境內的礦產資源包括:鐵、銅、鈷、金、銀、鋁、汞、鋰、稀土等重要礦物資源。僅在美國軍事控制區內,就分布著多條鐵、銅礦帶,其中包含22億噸鐵(平均品味超過50%)、6000萬噸銅,以及110~140萬噸稀土。特別是後者,全部的儲量位於阿富汗西南部赫爾曼德省克汗奈辛地區的壹座死火山下。不但開采難度低,且富含非常珍貴的中、重類稀土礦物。

阿富汗最常見的地形特征:遍布的山巒,以及偶爾夾雜的山澗河谷平原

該報告最後認為,僅以其有條件勘測的阿富汗30%國土而言,探明礦藏的總價值就達到9080億美元的規模。

當然,該報告也極具前瞻性,並沒有忽視壹些具有戰略意義的新興資源,比如鋰。

2008年前後,受全球化升溫大趨勢刺激,新能源時代已徐徐拉開帷幕。而鑒於鋰在新能源產業中的重要性,美國國家地質勘探局在撰寫該報告時曾特別強調,阿富汗境內的鋰礦儲量可能達到了數千萬噸規模。特別是位於中東部地區加茲尼省的賈瑪納卡-加茲尼礦區,不但鋰輝石礦儲量超過3000萬噸,且礦藏條件適合低成本露天開采。

阿富汗出產的鋰輝石

然而,在美國主導的國際秩序下,阿富汗根本不可能有“成為沙特”的機會。

自本世紀初,美國以反恐戰爭為理由發動入侵,並扶植起阿富汗伊斯蘭***和國至今,這個長期在美國軍事力量羽翼下茍且的國家,壹直是聯合國發展組織“世界最不發達國家/地區”榜單內的壹員。

2020年,阿富汗國家GDP僅198.07億美元,但總人口卻有3637萬,所以其的人均GDP僅為可笑的690.375美元,90%的民眾靠著平均每天不足2美元生活。

這個國家,有90%的人,每天僅靠不足2美元生活

而更加可悲的是,該國的全國失業率常年在30~40%之間波動。極高的失業率,使得大量看不到前途的年輕人,逐漸滑向極端主義的深淵。於是,這個被全球最強大反恐力量駐紮的國家,居然成為了不斷醞釀新極端勢力的溫床,此委實是壹個巨大的諷刺……

美占時期的阿富汗政府,也並非沒有為自立和自強進行過努力。本文開篇有關中企艾娜克銅礦開發的血淚鬧劇,便是其中最著名的壹次以失敗告終的嘗試。而這次失敗,也為阿富汗的發展帶來了極其嚴重的後果。

根據聯合國的數據,阿富汗在過去的2019和2020年間,均未獲得過新的“綠地投資”(即外國企業在阿從零開始建立業務的投資項目)。甚至自2014年以來,也總***只有4家企業赴阿富汗進行過綠地投資。

喀布爾美軍駐地。壹墻之隔,儼然兩個世界

2017年,阿富汗政府在7年前美國國家地質勘探局勘查報告的基礎上,公布了壹份後續報告。報告羅列了境內各種新勘探資源項目,並宣稱包括化石燃料在內,該國礦產財富總量高達3萬億美元。然而這個香餌卻沒打動國際投資者們。究其原因,正是艾娜克礦區上,中冶和江銅那高懸的“頭顱”,令所有投資人對這樣壹個國家,懷著本能的不信任感。

誠然,發生在艾娜克的鬧劇,其實也算不得阿富汗政府的罪行。畢竟,美國勢力就像根植於阿富汗肌體上的毒瘤,只要其繼續存在壹日,這個國家就無法避免手捧金飯碗去討飯的下場。

阿富汗的爛攤子

當時間到了2021年下半年,事情正在起了變化。

自7月開始,隨著駐阿富汗美軍的全面撤軍,阿富汗塔利班組織(以下簡稱“阿塔”)正迅速填補美軍撤出後的真空,進而奪取全國政權。8月初,隨著阿塔進入喀布爾外圍地區,美國支持的阿富汗政府土崩瓦解。阿富汗國家政權的更叠,已成為定局。

最初進入喀布爾的塔利班武裝人員

然而,阿塔接手的,卻是壹個爛到不再爛的攤子。

“塔利班將贏得戰爭,現在他們不得不治理阿富汗”,在美軍幫助下出逃的阿富汗央行前代理行長艾哈邁迪,日前社交媒體上如此宣稱。其同時告誡阿塔,即便其奪取了國家政權,也將面臨前所未有的財政困境。

這番警告自然不是妄言或者失意者的發泄,因為阿富汗當前的財政困局大坑,正是艾哈邁迪等人親手挖下的。

在從阿富汗出逃之前,前政府的高官們,已經將本就不多的外匯儲備盡數卷走、轉移。至於阿富汗的國家黃金儲備,自1939年起就壹直被存放在紐約曼哈頓自由街 33 號的美聯儲地下金庫內。而這筆22噸的黃金儲備,是美國政府絕對不會轉交給阿塔的。

阿富汗的22噸黃金儲備,壹時半會是收不回的

根據外媒的估算,阿塔即便迅速完成阿富汗的政權更叠,對全國各銀行與金融機構進行壹遍徹底清理,其能夠掌握的全部外匯儲備也僅剩下原有的0.1-0.2%,曲曲數百萬美元而已。

也許有人想說,外匯沒了,慢慢積攢不就是了,不過是個時間問題而已。

然而這裏必須強調的是,阿富汗目前特別需要的,就是錢,是硬通貨。因為,阿富汗壹直缺糧。

導致糧食短缺的原因主要有兩個,首先是人口問題。自上世紀90年代中期開始,阿富汗的人口進入了快速增長期。至2020年末,阿國內總人口已從1995年的不足1500萬,增至3637萬。

人口增長迅速,但耕地卻沒有增加,甚至單產的增速也非常的有限。自美軍進入阿富汗以來,其南部產糧區的灌溉體系,甚至沒有進行過大的修繕和維護。此消彼長之下,到了2019年,阿富汗的糧食自給率已降至50%上下。

阿富汗南部平原上的農田

在相當長的壹段時間裏,阿富汗的糧食缺口,都是靠著美國的接濟而勉強湊合過來的。而現在,隨著美國勢力的撤出,這種援助是不能指望了。然而,想要從國際大宗市場采購糧食,就必須拿出硬通貨。而面對幾乎被席卷壹空的阿富汗國庫,阿塔卻也是無能為力。

阿塔急需面對的另壹項問題,便是政府的運作資金,這同樣和錢有關。

為了實現國家權力的平滑過渡,阿塔在本月早些時候,就曾多次發布公告。不但宣布對前政府工作人員進行“特赦”,還要求其盡可能堅守崗位,確保國家機器的正常運轉。然而,即便這些公務員願意改換門庭,他們也是需要領工資來養家糊口的。

根據阿富汗前政府公布的數據,其政府的年運作預算約在20億美元左右。而根據聯合國安理會2018年某份報告,塔利班在2010~2017年期間,最高年收入也不過16億美元上下。

換而言之,以阿塔目前的收入狀況,維持全國政府的運作尚且心有余而力不足。更何況,全國人民的口糧尚有壹半缺額,需要外購上百萬噸糧食方能應付危局。

“阿富汗境內擁有鋰等豐富的礦產資源,而韓國引領全球電子制造業發展,相信雙方可以***贏。”

8月23日,阿塔組織文化委員會幹部阿蔔杜拉·卡哈爾·巴爾基,在接受韓聯社采訪時,如此表示。而此番表態,也向外界傳遞出了兩個明確的信息:

首當其沖的,便是這個組織的變化——經過近二十年來的發展,阿塔組織已逐漸過渡至相對正常的國家政權,其有意與世界其他國家建立穩定且良好的關系。而在另壹個方面,面對當前巨大的財政壓力,阿塔是願意以阿富汗的自然資源來換取外國資金和援助的。

那麽,什麽人將會去阿富汗投資鋰礦乃至於其他資源呢?顯然不會是韓國。

出路何在?

雖然阿富汗的境內擁有相當數量的自然資源,但真正願意,並且有能力為之買單的國家,卻只有屈指可數的幾個。究其原因,地理因素限制,是最主要的問題。

眾所周知,阿富汗是壹個內陸國家,境內多山。各種礦脈資源,也隨著境內主要山脈走勢分布。所以無論是開礦還是將礦物外運,如何打通道路,都是外國投資人首先要面對的嚴峻問題。

為了開發壹個礦區,投資者必須先修通公路,然後通過公路將資材運至礦區展開建設。至於礦區建設基本完成後,如何將礦石或者精煉後的半成品外運,則是另壹個需要考慮的問題。中國企業在開發艾娜克銅礦時,就計劃在礦區建設壹條聯通巴基斯坦的鐵路,通過巴基斯坦沿海港口將銅材轉運至中國。

毫無疑問,任何稍有常識的人都明白,上述這種模式操作,必然所費不貲。然而,這是在阿富汗開發礦產時唯壹的正確選擇。畢竟,任誰都負擔不起使用飛機轉運大宗商品的成本。

也因為如此,盡管韓國的新能源產業,對鋰的需求極其巨大,但阿富汗並不是壹個理想的鋰原料來源國。因為無論從南美洲的 “ABC三角區”,還是位於澳洲的“七礦”,韓國企業都能夠輕易地通過海上運輸線直接獲取相對廉價的鋰,那麽又何必去亞洲內陸的深山裏,辛苦地進行開發建設呢?

然而,同樣的問題對中國而言,卻有著截然不同的視角。

與國土狹小的韓國相比,中國地域遼闊,國土深入亞洲大陸腹地,並和阿富汗直接接壤。近年來,中國政府為了彌合國內不同地區的發展差距,不斷出新的臺政策,鼓勵制造業、產業基地向內陸腹地遷移。這邊是所謂的“西部再開發”。而眾多制造業企業,也受到優惠政策以及內陸地區相對低廉的勞動力成本的吸引,逐步向西搬遷。

正在向中國內陸轉移的制造業

在上述背景下,原材料海運的優勢,正逐漸被內陸轉運的耗費所抵消。特別是對於那些地處新疆的工業基地而言,如果有壹條起自印度洋,縱跨巴基斯坦全境,直達新疆省境內的鐵路,其運輸成本較之在中國東部沿海卸貨,橫跨中國大陸將原料運至新疆,起碼節約四千多海裏的海運成本。更何況,由於中國和阿富汗之間,有著瓦汗谷地直接相連,構想中的中巴鐵路如果能通過此修築支線,其效能也可以進壹步放大。

近年來,隨著新疆地區基礎建設的不斷加強,當地對於鋼材的需求與日俱增,地處烏魯木齊的八壹鋼鐵集團,即便開足馬力,市場仍舊供不應求。然而考慮到八鋼的本地鐵礦石供應量僅60%,增加產能顯然必須慎之又慎。而這個時候,阿富汗境內的富鐵礦,就顯示出其價值了。

加班加點,產品仍供不應求的八壹鋼鐵

同樣,隨著我國新能源戰略的推進,無論是儲能電站的建設還是新能源 汽車 的發展,都將在不久之後,深入到我國腹地。如果能夠利用阿富汗的鋰資源,在新疆地區發展動力電池產業,那麽這個中國距離海洋最遠的省份,將有機會發展成我國西部地區,乃至於輻射整個中亞的新能源產業中心。

“蜘蛛正於凱撒的宮殿裏織就羅網,夜梟已在阿弗拉西阿蔔的塔樓上唱完了夜歌。”

不久之前,當阿塔武裝部隊逼近阿富汗首都之際,時隔46年,“西貢時刻”於喀布爾重演。

數以萬計曾為美國占領軍效力的阿富汗人,瘋狂地湧向機場,試圖搭乘美國軍機逃離自己的命運。然而這其中註定只有少數人,能夠得償其所願。

西貢時刻與喀布爾時刻

盡管許多心有不甘者,義無反顧地攀附在運輸機起落架上強行升空。然而他們註定會在起飛不久後墜回地面。

“從美國軍機的起落架上墜落的,不僅僅是阿富汗人的生命,還有西方的價值觀。” 俄羅斯外交部發言人紮哈羅娃如此評價道。

“是時候卷起袖子建設阿富汗了”

“是時候卷起袖子建設阿富汗了”,8月24日當晚,阿塔發言人蘇海爾·沙欣在個人推特主頁上這樣感言。隨同推文壹起發出的,還有壹張工程車修繕道路的照片。阿富汗正迎來變革的時代。對於整個世界而言,亦是如此。