在社會主義中國，人民當家作主，領導幹部永遠是人民的“公仆”。從權力來源看，黨和政府的權力只能來自人民。人民不僅是權力的擁有者，也是權力的委托者。
政府是權力的受托人，代表人民行使權力。從歷史唯物主義的角度來看，“群眾從實踐中選擇領導工具，選擇領導”。
政府與民眾的關系壹直是研究領域的重要課題。基於管制的特性，政府自古以來就被稱為“牧羊人”；現代西方理論往往從社會契約論的角度把政府比作人民的“代理人”和市場經濟的“掌舵人”；根據馬克思主義理論，政府被視為人民的“公仆”。
* * *生產黨作為無產階級的先鋒組織，肩負著使這個階級成為自覺的、有組織的社會團體，領導這個階級正確處理與其他階級關系的責任。