如何用好四種形態，加強紀律作風建設，構建良好政治生態

批評教育提醒要切實可行，第壹道防線不能落入“四種形態”。首先要強調的是“讓咬耳朵扯袖子流汗紅臉成為常態”，把監督執紀關口前移，用好批評教育提醒，守住紀律規矩第壹道防線。基於監督和紀律的高度，體現了教育提醒的嚴肅性。紀檢監察機關開展批評教育提醒不是幹部之間的私下談話，而是組織上嚴肅的制度和程序。談話前，必須明確告知被談話人存在的問題，讓他們主動認識到風險，改正錯誤。所有談話都要錄音，載入幹部個人廉政檔案，記錄備查，讓談話對象真正得到警示，受到教育，有所止。突出救教方針，提高教育提醒的有效性。如何談教育提醒，談什麽，談誰，往往決定了教育提醒的實際效果。紀檢監察機關在開展教育提醒談話前，應根據不同對象的具體情況，制定談話的內容和程序。為了達到教育提醒的最佳效果，還應註意被談話人的性格特點和行為方式，選擇合適的談話對象和談話環境，堅持把關心、愛護和幫助黨員幹部作為我們工作的出發點，體現教育提醒內容、形式和效果的統壹。明確具體實施程序，形成教育提醒的制度化。各級紀檢監察機關要把組織批評教育提醒作為監督執紀的壹項經常性工作安排，建立教育約談提醒管理制度，明確批評教育提醒的對象和具體問題，按照監督執紀問責和壹級抓壹級落實的要求，分級組織實施，突出工作生活中有舉報討論、苗頭性、傾向性問題的黨員幹部，實現約談提醒提前介入全覆蓋。對黨政“壹把手”，紀委書記要親自約談，並提醒其他黨員幹部層層約談。當前，腐敗問題更加復雜和隱蔽，特別是作為衍生腐敗根源的“四風”問題仍然突出，壹些違紀問題已經轉移到更加隱蔽的領域，我們要睜大眼睛，豎起耳朵，及時發現，盡快處理。善於利用各種來源的信息，絕不放過任何線索。監督和紀律不能有絲毫放松。在繼續發揮信訪作為發現問題“主渠道”作用的同時，進壹步發揮組織協調作用，加強與司法、審計、行政執法等相關部門的合作，努力提高利用工作資源發現問題的能力。此外，要增強工作的敏感性和預見性，主動關註和利用網絡、媒體等輿情信息，緊緊抓住問題線索，審慎研判。聚焦容易出現違紀問題的區域，進行定向掃描。違紀問題不主動暴露，主動發現問題將成為今後各級紀檢監察機關的常態工作。各級紀檢監察機關要善於分析違紀問題的壹般規律，找準違紀問題易發多發的部門和崗位，充分利用地方巡視監督、專項監督檢查、黨風政風監督員暗訪等方式，著力發現問題。完善線索管理和處置機制，要註重分析研判。各級紀檢監察機關要嚴格規範問題線索處置，對本地區、本部門、本單位的問題線索實行集中管理、集體研判、分類處置。無論是個案還是代表典型，都要逐壹認真分析，防止有價值的線索流失。對檢查、監督和專項檢查發現的問題線索，要優先處理。對群眾反映突出、反復集中舉報的信訪問題，要定期梳理分析。發現帶有普遍性苗頭的問題，要及時向黨委報告，進壹步采取措施，及時查糾防。抓早抓小開展紀律審查，抓法前監督執紀“四種形態”。具體來說，在紀律審查工作中，就是深化“三轉”，強化早抓小，切實把紀律和規矩挺在前面。嚴格的標準，良好紀律的標尺。要深刻領會新修訂的《中國* * *產黨廉潔自律條例》和《中國* * *產黨紀律處分條例》精神，進壹步轉變思想方法，牢固樹立法律面前監督執紀的觀念，用紀律尺子丈量黨員幹部的行為。不僅要關註黨員幹部在履行職責過程中的紀律問題，還要進壹步比較政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律和工作紀律。柔性紀律，增強紀律審查的綜合效果。把紀律和規矩挺在前面，不僅限於查辦大案要案，更重要的是要以零容忍的態度，把重心轉移到黨的紀律執行上來。要著力查清主要違紀事實，做到快查快結，提高紀律審查效率。要根據黨員違紀的程度和改正錯誤的態度，註意靈活運用紀律措施和組織處理方法，努力達到懲罰、教育、震懾的綜合效果。對違反紀律、犯有輕微錯誤的黨員幹部，要善於利用和運用組織手段，及時進行批評和提醒；對壹般違紀問題，態度好、糾錯意識強的，可以從輕或不處分，盡力給幹部壹個改過自新的機會。轉變學科審判理念和方法，突出學科特色。從審計內容、審判節奏、審判文書、處罰執行四個方面入手，在事實認定方面，重點針對違紀問題；在證據要求上，區別對待違紀和違法；在審錯數量和金額上，不片面追求審核金額的大小和辦案水平；在紀律尺度上，是適度嚴格的。在處理先查的刑事案件時，實行“先罰後動”。壹般案件在移送前或移送的同時給予黨紀、政紀處分，少數涉嫌案件在壹審判決前給予黨紀、政紀處分。調查和問責應該是真實的。監督執紀“四種形態”建立在全面從嚴治黨“兩個責任”的基礎上。通過問責和問責，推動“兩個責任”的落實，是壹項重要舉措。應當與紀律審查同時實施。紀檢監察機關在查辦違紀案件過程中，不僅要查清違紀者本人的問題，還要查清違紀者所在單位黨委、紀委“兩個責任”落實情況，作為紀律審查的內容。同時，在作調查報告時，提出是否對相關領導進行調查的意見，真正將“壹案雙查”融入紀律審查程序。要突出領導班子成員。實踐表明，查處壹起黨員幹部違紀案件，往往不如追究相關領導幹部責任所形成的教育警示的震懾作用。特別是對領導幹部的問責，往往能從根本上改變壹個部門或單位的廉政建設現狀，對“四種形態”的形成是事半功倍的效果。去戳觸及神經的痛點。問責也是壹項嚴肅的政治紀律。實施過程應該是有計劃的、程序性的和逐步的，不應低估。無論給予何種處理，都要在壹定範圍內公開，綜合運用考核、獎懲、組織、紀律處分等手段，增強問責的實際效果。對作風建設、黨風廉政建設嚴重失職的領導幹部，將進行組織問責處理和紀律處分。