資源價格上漲供暖壓力大嗎？
"去年，由於煤炭價格上漲，企業在用煤上多花了2654.38億元。"
165438+10月4日傍晚，山東省濟寧市楊家壩西街壹棟宿舍樓裏，71歲的趙鳳昌悠閑地坐在沙發上看報紙。
“馬上要供暖了，供暖費會漲嗎？”記者問。
“和去年壹樣，按建築面積算，每平方米21元。”趙鳳昌摸著旁邊的暖氣片說:“我家房子三室兩廳壹衛，共125平米，需要交2625元。如果在10結束前付款，還可以獲得100元的優惠。”
“我記得去年年初天氣很冷。”
“去年165438+10月5日下了第壹場雪，7日提前供暖。停暖日期還是3月15，沒收錢。”趙鳳昌說。
濟寧市熱力公司經理孔介紹，2008年濟寧召開供熱價格聽證會，每平方米價格為21元。這兩年煤價從每噸700元漲到800多元，供熱成本增加，供熱公司虧損，但沒有漲，因為供熱價格是政府定的。
"濟寧市采取了壹系列措施來彌補供熱企業的虧損."孔說，壹個辦法是在采暖期結束後，給供熱企業壹定的財政補貼。例如，2009年，董嬌熱電廠獲得了近800萬元的補貼。還有壹個辦法就是從濟寧的煤企調動煤炭，低價收購。今年每噸煤市場價800元，火電廠動員煤450元。全市壹個供暖季需要調動煤炭31.5萬噸。“即使采取政府補貼、動員低價煤等方式，采暖期外人員工資、閑置資產、設備維護等費用較高，仍處於虧損狀態。”
在哈爾濱，市政府副秘書長、市住房保障和房產管理局局長季衛國告訴記者:“哈爾濱壹個采暖期需要420萬噸煤，煤價漲得太多，超出了我們的預期。”
“壓力挺大的，因為煤、水、電能占到采暖費的95%。”哈爾濱物業供熱集團方平物業供熱公司經理黨立春說，他們企業用的是大鍋爐，熱效率比小鍋爐高。整個采暖期，每平方米需用煤31-32公斤。去年由於煤價上漲，企業用煤支出21萬元。
季衛國介紹，今年哈煤的到貨價格約為壹噸670元，比去年同期上漲26.8%，漲幅超過1/4。煤價上漲直接導致供熱企業成本增加。
記者從哈爾濱市部分供熱企業了解到，為了在不增加居民負擔的情況下，盡可能減輕供熱企業的壓力，本市在今冬供暖季開始實施新政，即:“居民采暖費維持原價，非居民供熱價格每平方米上漲3元。”日前，哈爾濱市已發布《關於非居住城市供熱煤熱價格聯動有關問題的通知》，規定轄區內非居住房屋采暖費按新標準收取，每平方米使用面積的采暖費由去年的44.49元漲至47.49元。
推行分戶計量的難點在哪裏？
“溫度無法調節，計量不清，分戶計量收費問題很多。”
為了實現節能的目標，我國於2006年開始改革供熱計量模式，實行分戶計量。據測算，通過節能改造，供熱單位可節約采暖費約10%-20%；通過控制居民的溫度行為，可以節能15%-30%。那麽，目前分戶計量的進展如何？民眾如何評價？
趙鳳昌說，他是從1997搬進現有的房子，至今沒有實行分戶計量。“分戶計量需要改造管道，每戶需要花費近1，000元。有些小區改造後，管道穿過房間，很難看。所以對於老舊小區，改造前要征求群眾意見，因地制宜實施。”
濟寧市熱力公司辦公室主任侯說:“濟寧今年的目標是實現民用住宅25%的分戶計量，目前難度很大。”濟寧針對不同的小區采取不同的改造措施，壹是配合既有建築節能改造進行管線改造，二是對2007年10以後的新建小區進行改造。具備分戶計量條件的住宅建築面積達到654.38+0.39萬平方米，與目標仍有較大差距。另外，大部分改造小區沒有安裝熱量表，無法實現分戶計量。
同樣，2009年6月5438+10月，分戶熱計量改造為哈爾濱市第壹個供熱計量實驗區，但效果並不理想。如今，該小區已有56棟居民樓安裝了供熱表，涉及2700多戶居民。
然而，經過壹個采暖期的試運行，遠大都市綠洲小區的居民對分戶計量供暖收費模式非常失望。“溫度調不了，計量也算不清楚”，所謂“看表收費多少，用熱收費多少”，並沒有實現。分戶計量供熱收費模式在實際應用中，問題層出不窮。居民反映室溫遙控器不好用，室溫不如試點前。
目前哈爾濱53萬平米的裝機房還沒有按計量收費，取暖費還是按照房屋面積收取，也就是說大概10000米成了擺設。香坊區金鄉街道陽光綠景小區每家每戶的供熱管道上都安裝了計量表。“我們買房的時候就知道有計量表，以為可以按照進屋後用的熱來收費，但開發商在辦理入戶時還是按照每平方米40.35元的標準收取熱費。”小區居民說，這些表的費用都包含在工程造價裏了，但最後都沒用。
除了收費標準和供熱質量，熱量表的問題也是各方關註的焦點。市場上賣的熱量表壹般每個600-700元，便宜的400元，貴的2000-3000元。“政府部門很難要求企業采用某款手表，因為都是合格產品。另外還有壹個定期保養的問題。畢竟入戶測量要求準確，也是要收費的。”季衛國說。
據介紹，供熱表的設計使用壽命壹般為8年，而這些表即使不按熱量收費，熱水也會對表造成損耗，相當於縮短了使用壽命。“用什麽樣的計價器，修多久，誰來出錢，誰來鑒定估價是否準確，這些問題都需要相關配套政策。”方立春說。
侯說，濟寧市政府財政投資，購買了大量熱量表，免費為改造後的小區安裝，同時實現了數據集中采集，統壹處理。“有兩種分戶計量。壹種是按戶計量熱量，按戶控制流量。第壹，每個暖氣片上只安裝壹個熱分配器，熱量是按戶計算的，所以流量不能按戶控制。在改造中，供需雙方充分協商，考慮居民需求，采取不同改造方式，逐步推廣，切實減輕老百姓負擔。”
關系到民生。供熱企業該不該漲價？
供暖成本增加了，但大部分地方都給供暖企業補貼，保證居民供暖不漲價。
165438+自10月7日起，北京各大供熱企業陸續開始供暖點火，居民家中供熱管網逐漸升溫，6月5日正式供暖後將達到18攝氏度的標準。由於煤炭、天然氣價格上漲，今年每平方米采暖費比去年上漲了近4元。
專家表示，供暖是壹種特殊商品，價格不應完全根據實際運行成本來確定。雖然今年煤炭價格持續上漲，但考慮到百姓的承受能力，北方大部分省市都宣布今年不調整供暖價格。
為解決成本上升給供熱企業帶來的壓力，壹般鼓勵供熱企業采用新設備、新技術，在不調價的情況下，最大限度降低成本，不降低服務水平。為了應對特殊天氣，很多地方都做了相應的預案。北京市供熱辦負責人表示:“雖然由於上遊煤炭、天然氣價格上漲，供熱企業采暖費有所增加，但本市仍采取對供熱企業給予補貼的方式，確保居民采暖費不增加。“今年冬天，北京市、區財政對供熱企業的補貼將達到20多億元。
面對資源性產品的價格上漲趨勢，供熱企業也希望政府繼續加大補貼力度，減輕企業負擔。
“估計今年還是個寒冬。哈爾濱還在執行多年的每平方米補貼1.34元的政策，成本壓力相當大。”黨立春認為，即使補貼政策不變，壹些稅收減免如環保也可以緩解壹些壓力。
供熱企業是定點區域供熱，具體區域居民沒有選擇。壹些企業為了降低成本，隨意降低服務質量，導致部分小區室溫達不到政府規定的16攝氏度以上，群眾意見很大。為此，北京將實行“周五測溫”。供暖季，每月5日、15日、25日在居民家中進行測溫，監督供暖單位達到供暖標準。孔建議成立專門的監督機構，啟動企業領導問責機制，提高供熱服務水平。
據孔介紹，濟寧市共有5家供熱企業，其中熱電廠和高新區供熱公司為國有企業，四合供熱公司為股份制企業，運河供熱公司和北湖科技供熱公司為民營企業。無論是國企還是私企，都應該堅持公益性原則。供熱前，各供熱企業已派人上門發放便民服務卡和明白紙，並公布供熱投訴和服務熱線。供暖期間，企業將組建便民服務隊和搶修隊。在緊急情況下，確保隨時到達現場進行維修。