範仲淹(公元989-1052)蘇州吳縣(今江蘇省蘇州市)人。他出生在壹個貧窮的農民家庭，兩歲時就失去了父親。他從小就雄心勃勃，渴望學習。十多歲時，他告別母親，來到常山禮泉寺，和長輩們壹起學習寫作。因為家裏窮，他每天只煮壹鍋粥，切幾塊鹹菜充饑。被後人稱為“破粥(吉，意為鹹菜)”。後來去了應天府讀書。“先睡覺後脫衣服”，我苦學多年，收獲了真才實學，養成了堅強的性格。大中祥符八年(公元1015)，範仲淹26歲進士，開始做官。文官為官職(副丞相)，武官為樞密副使(註:樞密副使:官簽。宋代樞密院是最高軍事機關，掌管軍務維護、軍事防禦、邊防儲備、軍馬等政令，以及出納密令。它的長官是唐朝的使節或樞密院官員；副首席官員是議會或樞密院的副秘書。)。雖然他的文學和政治才能突出表現在變法圖強、保衛邊疆等方面，但他在興修水利、治理水旱等方面也有不朽的功績。在蘇北，他主持修建了被後人稱為“龔凡堤”的海堤。在蘇南，他還主持了太湖地區的崗浦清淤，對太湖的治理提出了獨到的見解。
江蘇瀕臨黃海，海岸線長達2000多英裏。該領土地勢低窪，經常被潮汐淹沒，導致土壤排斥鹽水，田地荒蕪。為了生存和發展，早在東晉鹹和年間(公元326-334年)，人們就“在上海築起屏障，以防海沙，百姓依之。”胡渡基地在今天的上海寶山縣。雷是海塘，這是江蘇海塘最早的記錄。南北朝北齊天寶年間(公元550-559年)，在海州(今連雲港市)，“在州東築長堰，以遏外鹹潮，內引淡水”。隋朝還在東海(連雲港東南)和海州壹帶修築了許多海堤，以保護沿海城鎮。唐中期以後，在滁州(今淮安)、揚州等地屯田，大規模開發江淮地區。為滿足開墾農田的需要，大歷年間(公元766-779年)，又稱“滁州長風堰”，又稱瀚海堰。堰為142李龍，北起阜寧溝墩，南至東臺，對“保護農田，屏蔽鹽竈”很有幫助。但唐末五代宋初以後，年久失修，逐漸衰落，失去了守海防潮的作用。
天盛元年(公元1023年)，範仲淹出任臺州西溪(今東臺縣西)鹽官。他目睹了“淹田毀亭毀竈”的壹幕，心中火燒火燎。他提出了築堰守海的建議，得到了轉運助手(註:官名。宋初為軍需設置了軍裝轉運使和水陸兩棲轉運使。後來逐漸成為各行各業的行政長官，監督國家官員，向朝廷報告官員違法民生的情況。副總長是負責轉運的副大使。)張倫的支持。但當時的北宋在與遼、西夏的戰爭中屢戰屢敗。在困難重重之時，範仲淹的建議遭到了壹些官員的反對。他們說，雖然堰可以阻擋潮汐，但也會導致水澇。張倫認為，十個人中有九個遭受海嘯，而十個人中有壹個遭受水澇。“得多死少，真丟人！”張倫把範仲淹的建議奏給朝廷，給災區饑民附上壹堆雜草，推薦範仲淹為興化令，主管工程。仁宗皇帝終於允許玩了。
二年秋，範仲淹征集通、泰、楚、海四國民夫四萬余人，破土動工。沒過多久，工程就遇到了挫折，因為“風浪大，潮水驚人，仆從四散，死了壹百多人。”出事後“道路臭名昭著，說死了幾千人”，於是反對者又開始了:“堰不能築”。朝廷派大使追究責任，暫停施工。後來，他派淮南運胡去作實地調查，決定是否繼續修建。胡認為修堰“勢在必行”，極力支持範仲淹的意見。四年，範仲淹因母親喪事回國。臨行前，他還惦記著海燕工程，特意留下壹本書給張倫，說要恢復海燕的好處，堅定他到張倫的野心。
於是，在胡的支持下，上書朝廷，自請知州，排除萬難，發動總攻。天盛五年(公元1027年)，秋天再次動工，次年春天竣工。這個堰建成後，鹽城、興化、海陵(今泰州)等縣的田地都可以耕種，3000移民陸續返鄉，生產得到恢復，朝廷的食鹽收入也大幅增加。人們稱贊範仲淹的功績，稱大堤為“範公堤”。由於範仲淹主張修建和維護堰塞湖，胡盡最大努力征得同意，親自參加其服務，直到它完成。後人在東臺等地建立了三賢祠，又稱範公祠，以示紀念。
北宋至雍年間(公元1054-1056)，在海門縣新建了壹座“堤百裏”，用於引水灌溉，名為申公堤，與範公堤相連。後人對其多次修繕擴建，逐漸形成了北起阜寧，經鹽城、東臺、海安、如東、南通，至啟東呂四的瀚海長堤。它叫八百裏，人們統稱它為“龔凡堤”。明清時期，堤外有大面積的土地隆起，但這個堤至今仍有“束水不傷鹽，莊稼不潮”的作用。北宋景祐元年(公元1034年)六月，範仲淹被任命為蘇州周知，開始了治理太湖的實踐。太湖平原中部地勢低窪，四周高樓林立，湖泊密布，河流港口交錯，天露常淹。這個區域泄洪，原有的婁江、東江、吳淞三條主幹道景觀通暢。“三江入，地震定。”後來由於潮水的進退，泥沙被帶了進來。到了唐五代，東河、婁河相繼被堵，太湖只剩下“湖東派”和“(吳)松江”。北宋中期以後，通江大部分入海，淤積嚴重，排水不暢。範仲淹上臺後，是太湖洪水，“傾家蕩產”。他過去經歷過幾次太湖洪水。“看著人民受苦，不忍則亂。”我剛上任的時候，親自去過現場，仔細推敲過。據《水為物，存而止，何不害；“這個原則有什麽缺點？"提出了以疏浚為基礎的治水思路. "今天，挖泥船不僅使東南進入吳國的松江，而且使東北進入長江和大海。”“範仲淹以官糧養饑民，以修水利”“部定積水”。他主持疏浚了“潯白、浮山、黃寺、漵浦、犀浦、三漳浦，以及前溪、下漳、琪雅”等港口，修建了壹系列“以人宣節”的城門。幹旱時用河水灌溉田地，澇時泄洪，可以“抗潮，但沙不能塞”。其中，浮山鋪是“河潮漲潮落，但此港直爽，與白貓、漵浦為重點港口。”範仲淹在浮山建門，以山麓為基，名範公閘”。後人稱贊範仲淹不忘設水閘，是“固為民，行其宜，先己之善，此為先憂後喜之真功德”。
範仲淹在給丞相呂夷簡清淤時談到了當時的河道清淤:“昨天開了五條河，把積水排掉。和平今年，期待七八個秋天，那些有積累但沒有走的，還有兩三個，沒能播種(種)。請增加通道數來分流，使其不會停止。若遇洪水，去得快，將來必遭災難。”秋八月，範仲淹調任明州(今浙江寧波)工作。轉運使緊急撤離，說範仲淹“治水，願留至役終”。九月，趙輔範仲淹留守蘇州，繼續疏浚東北各港口，導致排水不暢，農業大豐收。
在同壹個講座中，範仲淹還對壹些人對蘇州地區水利問題的批評逐壹進行了反駁:(1)針對“河水已經很高了，但不接受這種流量”的說法，認為積水不能排入河中，排入大海。他指出，河流和大海是“百谷之王”，是許多山谷的匯合處。世界上所有的河流都有“為善”的特點。由於河水壹直在流，所以積水可以排到河裏，排到海裏。疏浚的河道就是證明。(2)針對“天天漲潮，水就安全”的論調，他指出，漲潮時泄流不利是事實。但是漲潮短，退潮長，排泄多，排泄少，河水肯定會流入大海。(3)針對“沙會因潮而堵幾年”的論調，他強調“新引的河必須有閘”。當閘門要啟閉時，“常如此，沙不能擋”以擋潮拒沙；“幹了也要用，註水灌溉田地”蓄水抗旱；“年輕時就啟動它，可解除死水之苦”，排盡洪水。他要求“每年春天都要關閘”，清除泥沙，“比沒有閘時少了好幾倍”。(4)針對開軍工程會“重勞輕力”、“花重金買軍糧”的論調，他指出，水稻主要種植在東南地區，壹場洪水過後秋天就沒有收成。治水之後，莊稼會豐收，人民不會餓死。“人天生勤勞”，雖然對自己的勤勞沒有怨言，但政府也不需要釋放胡安，糧食也有保障。他還提出了以賑代工興修水利的方法:災荒之年，以工代賑，每天發糧五升，號召民眾興修水利。這是他疏浚港浦的方式。最後，範仲淹明確指出，定期疏浚河道，維護工程，是刺史和縣令的重要職責。太湖周邊的蘇州、常州、湖州、秀洲(今浙江嘉興)是國家的陣地。浙江曹操的所有官員和這些縣的警衛都應該選擇有能力的人來任職，這樣朝廷就不會失去東南的好處。
範仲淹，晚年十幾年，經歷了仕途上的風風雨雨，馳騁沙場，出相入相，但治太湖之心卻始終不懷。他認真研究了江南古代的圩田制度，總結了古今治理太湖的經驗，結合自己在景祐年間的治水實踐，提出了“修籬、疏河、設閘，缺壹不可”的思想。北宋李青三年(公元1043)，範仲淹正式參政。他的《答手詔與陳十事》是“慶歷新政”中的壹篇著名奏章，主張改革弊端。在《厚農桑》中，他把江南、浙西的水利描寫成“江南舊圩田”，規模很大。“每個圩田都有幾十英裏，像壹個大城市。裏面有河流和運河，構成了圩田地區的水網。”“外面有壹個閘門，可以控制儲存和排放。”有旱則開閘，利河；如果馬虎，它就會關上閘門，拒絕河水的危害。所以可以是“旱澇不如農美”。他還提到，知道蘇州時曾“打聽高年”，知道五代錢氏時“有營於天軍”，“有七八千人，專事農耕，引河築堤，以減少水災”。也有壹定的管理維護體系，所以很少發生水災。他尖銳地指出，早年他“慢於農政，遂止行”，導致“江南圩田，浙西池塘，絕大部分回族荒廢”。他建議:“每年秋天，都要撤掉交通署，讓所轄各州官兵各抒農桑之利，或共同開河開渠，或築堤築塘等。”每年二月，他們會罷工半個月，匯報他們在水利方面的成就。
範仲淹總結了古今治理圩區的經驗，提出了“修欄、疏河、擺閘並重”的思想，比他在景祐年間“疏放閘”的治水實踐前進了壹大步。體現了治水和治田相結合，解決了蓄排水、擋潮排水的矛盾，是治理太湖的好辦法。
範仲淹三者並重的思想對後世有壹定的影響。北宋政和六年(公元1116)，趙霖主持治理太湖，他說:“壹方面要開埠、開浦，壹方面要設閘開閉，壹方面也少不了築堤裹田。”元朝大德八年(公元1304年)，任仁發治理太湖，更是大加贊賞:“宋代名臣範文正，致力水利，說修籬笆、疏浚河道、設置水閘，無壹不可。”範仲淹的方法在以後的朝代圩區水利建設中多被采用。