經過集體討論，第39條《禁止抽鴉片的詔書》誕生了。這個規定***94頁，很嚴格，很復雜。主要內容如下:
所有吸毒者必須在壹年半內戒煙。那些不能戒煙的人將被判入獄。鴉片販子，當場處決，立即處決。所有開煙店、提供吸煙場所、庇護毒販的官員都被當場處決。為國內走私提供貨物的外國人將被就地處決，首犯將被斬首，同案犯將被勒死。
沒什麽好說的，除了對吸毒人員的緩刑。其他所有參與鴉片販運的人，無論是外國人還是中國人，都被當場擊斃、槍斃，無壹幸免。
諷刺的是，被後人冠以“懶鬼”代表、鼓吹辱國的漢奸張穆，卻制定了如此嚴格的禁煙法，而且還有專門針對外國人的內容。可以說這是壹部全球性的禁毒法。
在這裏，我想強調壹點，清朝壹直對外國人行使治外法權，外國人的行動受到限制，但沒有受到審判。因為很多外國人來中國做生意，經常和人發生糾紛。但是不同國家的法律不壹樣，法律的精神和文化也有很大的不同。這些洋人不懂中國的法律，清朝的官員有點理性。最後，除了嚴格控制這些人的行動自由之外，不再受清朝法律的約束。跟他們講清朝的法律是沒有用的。他們不明白。
這個結果是壹些著名案例造成的，後面會提到。西方國家沒有域外管轄權，因為他們的立法精神是壹樣的，而中國的立法精神與西方國家完全相反，沒有可比性。
後來，《南京條約》簽訂後，舉國憤怒，尤其是辛亥革命後。中國人民視這種治外法權為國家最大的恥辱。為什麽外國人犯法不能受審？事實上，這壹條款在《南京條約》簽訂前100多年就已實施，但從未明確宣布過。
但為了控制毒品，清朝的法律明確規定，販賣鴉片的外國人也要斬首。這裏涉及到壹個關鍵點。在外國人的祖國賣鴉片是合法的。而且這些外國人在中國不賣鴉片，就應該被砍頭嗎？從法律角度來說，當時沒那麽復雜。道光為天子，天下為王之地。當然，皇帝可以處決所有人，包括外國人。就算賣到國外，還是可以砍頭的。
有了法律，下壹步就是需要有人去執行。這個仁慈的皇帝早就想好了。
當時中國最有能力的總督有四個，分別是直隸總督祁山、兩江總督陶澍、湖廣總督林則徐、雲貴總督伊利布，以及兩旗兩漢人。陶澍病了，兩江事務重。不要打擾他。清朝人倫惡劣，貪汙受賄嚴重，所以全國其實只有壹個候選人，那個人就是林則徐。
和其他三位相比，林則徐的特長是正義。他清正廉明，懲治腐敗不遺余力。而且，他是少數主張嚴懲吸毒者的部長之壹。他的另壹個特點是不耐煩。小時候他爸爸跟他說，妳以後會有大成就的，但是我怕妳的急躁傷害了妳。這壹次，道光利用了他的急躁。如果沒有強有力的官方禁煙，那麽這個運動就會流於形式，就像以前的運動壹樣。
選擇林則徐也是因為他是最重視禁煙的官員。他把那句名言告訴了道光，“如果妳還松口，能禦敵的兵就少了，沒錢交了。”可惜這句名言針對的是當時出現的“銀票”。林則徐的原話是現在市面上流行銀票，有些商家沒有資本。他們壹開銀票，就攜款潛逃，百姓苦不堪言。銀票為什麽這麽抹黑？是因為生意不好，生意不好是因為鴉片生意太好了。如果鴉片不管制，幾年後，別說銀票沒有公信力，連國家的軍需都成問題。
但是，這句話還是給了道光沈重的壹擊。如果鴉片得不到控制，軍隊將不再有戰鬥力。另壹方面，我們也可以清楚地看到道光的思想。他沒有選擇壹些有外交經驗的官員，而是把擔子交給了懲治腐敗的官員。在他心目中，這個禁煙的重點是在裏面，而不是在外面。正如黃覺所說，沒有吸煙者就沒有鴉片市場，沒有鴉片市場就不會有更多的吸煙者。所以，禁鴉片不是先杜絕海口，而是懲罰鬧事者。
林則徐進京，道光八天召見八次。紫禁城裏允許騎馬。考慮到林則徐不會騎馬，就改成了轎子。考慮到林則徐跪在地上的不適，每次召見，林則徐身上都蓋著氈墊。十九密談，深恩。
但沒想到，林則徐在19召喚後只表達了壹個想法，我不想去。
林則徐為什麽不想去？他就是最紅的“林青天”。他痛恨邪惡和地獄，壹個貪官。道光看重他的品質，為了打破廣州海關的利益集團，把他派到廣州。道光認為鴉片不能禁，因為廣州私貨收藏不足，腐敗。
按照儒家的傳統美德，青田先生壹定會拿林則徐當最腐敗地方的湖廣總督。從壹品官的軍銜來看，除了道光帝，他還怕懲治誰？
偏偏他真的不敢懲治廣東海關的貪汙犯。這個貪汙犯就是道光本人。
皇帝的消費很高，管理皇室消費的是內務部。內務府的收入來源很多，有黑龍江的金礦，東北的鹿茸人參，江南最好的絲綢，景德鎮的瓷器，還有黃莊的收入，包括廣州海關。
廣州海關的官稅要上交內務部，而俗稱壞規矩的費用，則直接由皇室收取，連內務部都染指不了。特殊情況下，如天災人禍、公主出嫁、太後生日、王子出嫁等。，皇帝還會直接去廣州勒索錢財，這些費用最終都會轉嫁到外國人身上。因此，廣州海關有另壹個名字，田字南關。
由於皇帝的勒索，廣州有13家銀行設立了CCBA基金，每個銀行商人都必須將10%的利潤存入該基金，用於皇帝的勒索。賬目顯示，1807年，該基金向皇帝繳納5.5萬兩，向軍隊捐贈6萬多兩，向黃河捐贈近13.2萬兩，向戶籍部門上交5000多兩，上繳20.2萬兩。
“利潤是生死攸關的問題。避之則吉，禍不單行。”這句話是林則徐被流放時說的，但至少也表達了他當時的想法。他不想去，但為了國家必須去，道光的恩寵逼著他去。據說道光曾含淚對林則徐說，如果鴉片不能禁，我怎麽見老祖宗？
最後道光要求林則徐禁絕鴉片，但絕不發動戰爭。不得不佩服道光的體貼。整個朝廷大臣、會議不計其數，卻從來沒有人把外國人當回事。只有道光才會想到戰爭。
林則徐在路上了。他要去廣東禁煙。他的好朋友龔自珍窮，想去廣東找工作。林則徐婉言拒絕。他感覺廣東的情況很復雜，民眾和民族混雜，官軍中的外商也交織在壹起。這份工作不容易。他猜對了結局，卻沒猜到原因。他沒有被復雜的局勢擊倒，也沒有栽在反腐的第壹線，而是倒在了洋鬼子的槍口下。