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環境績效評估看到了什麽?

環評不僅要看數據,還要看公眾感受。

讓考核評價的“指揮棒”越來越綠、導向越來越明確,將有力推動各地各部門領導幹部牢固樹立正確政績觀,把汙染防治放在各項工作的重要位置,加大力度、加快進度。

2017—2018秋冬,京津冀及周邊地區開展大氣汙染綜合治理行動。5月3日,生態環境部通報完成攻堅空氣質量目標。河北邯鄲、山西陽泉、山西晉城考核結果為“不合格”,市政府主要負責人被約談。在有關部門和省(市)政府發揮了強化監管和量化問責的強大組合拳的情況下,仍然有壹些地方沒有實現汙染控制目標,這讓人們越來越意識到,汙染防治真的是壹場艱巨的戰役和持久戰。

打好這場仗,很重要的壹點是發揮政績考核中的“指揮棒”和“硬杠杠”作用。只有建立和完善客觀、公正、科學、規範的績效評價體系,突出重點,註重實效,獎懲並舉,評價結果才能準確反映領導幹部壹個時期的環境績效,端正其政績觀、發展觀,推動治汙戰役向縱深推進。

準確評價各地各部門領導幹部的環境績效,要註意以下幾點:

?第壹,不能只看理解,還要看實際工作。既要看領導幹部對生態文明建設的認識是否到位,也要看實際工作中是否正確,是否抓鐵有痕,是否“重要的要說,響亮的要喊,中立的要做”。

二是橫比豎比兼備。不僅要把這個地方和其他地方比較,還要看這個地方本身的變化。橫向排名和縱向變化要放在壹起衡量。比如,壹個城市的環境質量雖然排名靠前,但與自身歷史狀況相比,卻呈下降趨勢,這無疑是壹種不盡如人意的環境表現;壹個城市的環境質量雖然不在排名前列,但與自身歷史狀況相比,呈現出不斷改善的趨勢,這無疑是更好的環境表現。

三是既看環境數據,也看公眾感受。不僅要看環境監測數據,還要看公眾對環境質量的認可度和公眾對政府環保工作的滿意度,用公眾的實際感受擰幹數據中可能存在的水分。壹個地方的環境數據很漂亮,但是公眾滿意度低,環境汙染事件頻發,公眾的環境權益得不到保障,所以這些漂亮的數據可能會失真。在生態文明建設目標評價指標中,要對反映人民群眾獲得感的指標給予較高的分值和權重。

四是既看“突出成績”,又看“潛在成績”。領導幹部要做老百姓看得見、摸得著、得實惠的事,也要做鋪墊、打基礎、造福子孫後代的事。那麽,在考核領導幹部的政績時,不能只看壹時的環境質量,還要看當地推進供給側結構性改革和經濟高質量發展、產業布局和經濟結構、環保基礎設施建設等情況。改善環境質量的基礎工作做得紮實,努力做出了“潛在的貢獻”,在未來會持續產生良好的效果,這樣的環保成果在未來會有所體現。

黨的十八大以來,我國推進生態文明建設的決心之大、力度之大、成就之大前所未有。大氣、水、土壤汙染防治行動取得明顯成效,生態環境有所改善。但是,環境問題仍然是全社會關註的焦點,全面建設小康社會能否得到人民認可是壹個關鍵。打贏汙染防治攻堅戰還有很長的路要走。讓考核評價的“指揮棒”更加綠色、更加清晰,將有力推動各地各部門領導幹部牢固樹立正確政績觀,把汙染防治放在各項工作的重要位置,加大力度、加快進度,不斷增強人民群眾的生態環境獲得感、幸福感、安全感。

來源:人民日報-人民日報