健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，完善社區管理和服務機制，實現政府治理、社會監管和居民自治的良性互動，夯實基層社會治理基礎。完善基層民主協商制度，構建人人有責、人人有責、人人享有的社會治理共同體。
充分發揮基層組織的有效作用，避免再次出現“上面千條線，下面壹根針”的尷尬局面，充分發揮黨的組織優勢和制度優勢，推進城鄉治理體系建設。
基層治理體系建設
基層社會治理主要是政府和社會組織為促進社會系統的協調運行，對社會系統的組成部分、社會生活的不同領域和社會發展的各個環節進行組織、協調、監督和控制的過程。從廣義上講，社會管理是由社會成員組成的專門機構對社會經濟、政治、文化事務進行的統計。
社會治安綜合治理是在黨委和政府的統壹領導下，充分發揮政法部門特別是公安機關的骨幹作用，組織和依靠各部門、各單位和群眾的力量，綜合運用政治、經濟、行政、法律、文化、教育等多種手段，防控違法犯罪，化解不穩定因素。