桓公問管子治民，管子對他說:“凡牧民，必知其病，而以德憂之，不畏罪，不以力止，慎此四事，足以治民。”桓公曰:“吾見其善，而其寡乎？”管仲對他說:“守寡對於有國之人來說，不是問題。以前皇帝中立，土地千裏之外。四揚聲器應該怎麽做？他的寡居是什麽？如果丈夫和牧民不知道他們的疾病，他們就會受到這些疾病的折磨。如果他們不擔心道德問題，他們會抱怨得更多。怕罪則民多軸。用實力阻止，那麽過去就不會逆轉，新人就要分開。所以聖王的牧民也不算多。”桓公道:“好！自己不做，那為什麽要做？”管仲對他說:“忠信極忠，嚴以禮，計較這四件事，我就去做。”桓公曰:“請聽其言。”管子對他說:“妳信，百姓也信。忠君者，為民所惜。嚴者，民所畏。禮也是民之美。俗話說‘澤壹生不變’，我信。己所不欲，勿施於人，善待他人。堅定正直，嚴格。信任讓，禮也。”桓公道:“好！
桓公問管仲如何治民，管仲回答說:“凡治民者，必先知其疾苦，其二，寬厚賢惠，其三，不用刑罰威嚇，其四，不用強禁。註意這四點，就能管好。”桓公說:“我知道這四條規矩很好，但是人少。我們該怎麽辦？”管仲答道:“人少，不可怕。從前天子立於中央，地在千裏之外。只要他具備了以上四點，怎麽會怕人少呢？治民，不知其疾苦，民必恨之。如果妳不給他們優厚的福利，人民會抱怨更多。如果妳用懲罰來威脅他們，人們會更加欺騙。如果用強禁，去了的不會回來，來了的也會猶豫。所以聖王治民不分人口。”桓公說:“好吧，既然如此，怎麽實施呢？”管仲回答說:“誠與極仁，重與禮，認真註意這四條就可以實行了。”桓公曰:“請細說。”管仲回答說:“言出必行，百姓必信；仁者，民為懷德；說真的，人民是敬畏的；禮貌受到人們的稱贊。俗話說，舍生忘死，拒絕食言，就是信仰；不想強加於人，就是仁；內心堅定，外表端正，就是嚴格；誠實和謙遜是禮貌。”桓公說，“好！
桓公又問:“如果我要建立壹個政府在世界上工作，它可以是均勻的嗎？”煙鬥說:“是的。”龔曰:“可始以和乎？”煙鬥對他說:“這是從愛人民開始的。”公曰:“愛民乎？”管子對他說:“公養公，家養家，民相親。放下舊罪，修復舊教派，不立職，那麽人民就殖民了。省刑罰，少收稅，人民就富裕了。如果妳在鄉下建立智者，在鄉下教導他們，人民就會有禮貌。秩序不改，民為義。此愛民之道也。”龔曰:“百姓若富而親，又能如何？”關羽曰:“舉財政大臣止民用；尚賢、陳立，以勸百姓知；沒有必要增加懲罰來幫助人民。無私足以容眾；如果妳信守諾言，妳就不會貧窮。此使民之道也。”
桓公又問:“我要改良我的政事，使之與世界上的時代接軌。我能做到嗎？”煙鬥回答說:“是的。”桓公曰:“從何說起？”關曰:“先從愛民開始。”桓公曰:“愛民如何？”管子答:“公修公，家修家，使事業相系，俸祿相補，民相親。寬恕舊罪，幫助舊族，使人口在沒有後者的情況下增加。減少懲罰，少收稅，人民就會富裕。各鄉擇賢土教國，民必有禮。秩序不改，人民就對了。這些都是愛民之道。”桓公曰:“民富而團結。我們應該如何使用它們？”管子說:“開發財源提倡各種工作，以保證人民的需要；貢獻才華，尊重智者，以回報人們的求知；不要嚴刑峻法，以利人民。不帶私心地實施這些措施，可以凝聚人心；言出必行，法必不廢。這是為人民服務的方式。"
桓公當政時，管仲和彭幾相遇。有壹個房間，有兩個飛鴻路過。桓公嘆道:“管仲，今日有壹只天鵝，時而南下，時而北上，時而離去，時而到來。四個方向都很遠，他們想要的東西來到他們面前，不僅僅是因為他們的翅膀，而是因為他們能明白他們在世界上的意圖？”管仲和彭幾錯了。桓公曰:“次子為何錯？”管子對他說:“妳有霸王之心，而我不是霸王之臣，所以不敢對。”桓公道:“管仲，妳為何如此魯莽？這是壹件可怕的事情。我有故鄉，但我有關中，我有翅膀。如果我幫助水，我有船。管仲教我壹切，我有耳，所以我要向它學習。”管子對他說:“如果妳想欺負別人，妳會怎麽做？”？那麽妳必須遵循它的技巧。”桓公換了弓，挪了位子，遞過去問:“敢問是什麽事？管子對他說:“齊國的人民是民眾的基礎。人們非常擔心饑餓，稅收很重；人們非常害怕死亡，但是犯罪和政治風險；人們很受傷，很累，他們時不時地做壹些事情如果公眾不太註意它的稅收，人們就不會擔心饑餓；緩刑，則人不怕死；事情做得及時，人就不疼了。桓公說:“我父親文忠說過這三件事。我聽說過我的命運，但我不敢對他們好。我先給妳推薦壹下。”於是，他讓官員們有個分工，削方墨筆。明天，所有人都要面對祠堂的大門，由官員下令。使納稅者花壹百分鐘，孤幼不懲，驕橫不征，寫書不賦；近者顯忠，遠者顯禮。我這樣做了好幾年了，人民對它的回報就像水壹樣。
桓公坐在自己的座位上，管仲和彭幾迎接他。站了壹會兒，兩只大雁飛過。桓公嘆了口氣，道:“管仲，那些大雁有時南飛，有時北飛，有時去，有時來。不管他們離得多遠，他們想去哪裏就去哪裏。難道是因為他們有兩只翅膀，才能讓世人知道他們的意圖？”管仲和彭幾都沒有回答。桓公道:“妳們兩個怎麽什麽都不答？”管子回答說:“陛下有成就霸業的願望，而我不是成就霸業的大臣，所以不敢回答。”桓公曰:“管仲為何如此？為什麽他不說出來，給我壹個方向？”？我有關中，就像洪飛有翅膀，有船過河。管仲沒說壹句話教我。我雖有兩只耳朵，但如何能聽到治國之道，學習治國之法度？"管子回答說:"妳想成就霸王事業，做大事嗎？“這必須從它的根本的東西說起。”桓公把身子移離座位，問道:“它的根是什麽？”管子回答說:“齊國人民是它的根源。人民怕餓，目前收稅很重；人民非常害怕死罪，目前的刑事管理是嚴厲的；人民很怕疲勞，國家沒有時間限制。如果能輕征稅，人民就不愁挨餓；如果緩刑寬大，人民就不會擔心死刑；活動有時間限制，民眾不會為此擔心。”桓公說:“管仲提出的這三點，我都明白了。我不敢私下聽這些話。我得把它們推薦給我已故的主人。”於是他命令百官都有部門，砍木板，準備筆和筆。第二天，所有的人都出現在祠堂的法庭前，並為官員制定了壹項法令。只交1%的納稅人，孤兒幼童不判刑，水澤按時開放，檢查站只查不稅，市場只訂合同不深稅，對近的表示忠誠，對遠的表示禮遇。這幾年實踐下來，人民群眾都加入到群眾中來了，就像流水壹樣。