日前，國務院印發《促進大數據發展行動計劃》(以下簡稱《綱要》)，提出全面推進我國大數據發展應用，加快建設數據強國，到2017年底，形成跨部門數據資源* * *享* *；到2018年底，建成全國政府數據統壹開放平臺。
業內專家分析，此次發布的《綱要》和7月初國務院發布的《關於積極推進“互聯網+”行動的指導意見》構成了規範我國互聯網新經濟發展和社會轉型升級的“姊妹篇”，其發布實施將對促進我國大數據產業和互聯網新經濟持續健康發展產生深遠影響。
上升到國家戰略的高度
從綱要的內容分析，大數據建設被提升到了“推動經濟轉型發展的新動力”的高度。從政策實施的角度看，《綱要》既給出了時間表，也給出了路線圖。明確提出“2017年底前跨部門數據資源由* * *使用”“2018年底前建成全國政府數據統壹開放平臺”，讓政務大數據開放觸手可及。
貴陽大數據交易所總裁王三壽是《促進大數據發展行動計劃》的起草者之壹。在他看來，綱要的作用是激活中國大數據的資產價值，未來中國大數據的市場規模將達到萬億元。
北京賽智時代信息技術咨詢有限公司總經理、合夥人趙剛認為，《綱要》的發布標誌著大數據的發展已經上升到強國戰略的高度。綱要中明確提出，數據已經成為國家基礎戰略資源，中國將致力於建設數據強國，保護網絡空間數據主權是國家安全的重要組成部分。“這壹高層提法首次提出，凸顯和強化了大數據發展應用在國家戰略中的地位。”
易觀智庫分析師任偉偉也表示:“《綱要》的發布標誌著國家從高層開始重視大數據的建設和應用，對大數據的發展方向起到了非常明確的引導作用。否則會被市場需求反向驅動，進程會更慢。”但他也建議，要避免口號，要註意最終能否對所有行業產生天然的吸引力，並被所有行業充分利用，避免建的人太多，用的人太少。
行業分析師姜認為，近年來，業界壹直在倡導大數據，綱要的發布將使大數據在更大的領域可用，將在多方面產生重大影響。
“《綱要》的發布將有助於提高全社會的效率，為政府決策和經濟發展提供重要的科學參考。二是從宏觀經濟層面推動產業結構優化。第三，在當前提倡大眾創業、萬眾創新的大環境下，有利於促進大數據產業的發展，增加更多的創新機會。第四，在全球化背景下，中國以更大的力度、更高的視角推進大數據建設，對於中國未來在全球競爭中搶占先機具有重要意義。”姜對說道。
企業抓住機遇，謀求發展。
綱要提出，以企業為主體推動大數據發展，深化大數據在各行業的創新應用。對此，DCCI互聯網研究院院長劉興亮認為，綱要強調企業在大數據發展中的主導地位，壹方面是因為大數據相關的技術大多掌握在企業手中，企業掌握著更大的數據庫；另壹方面，推動大數據發展，可以促進行業和企業的創新發展，提供客觀科學的決策參考。
阿裏研究院高級專家葉蒙認為，大數據發展更重要的價值在於向中小企業開放數據資源。“如果中小企業和大企業能站在同壹起跑線上，就能更大發揮創新能力，未來也將形成‘大數據平臺+中小企業/個人’的創新模式。”但他也提醒，大數據最大的效用體現在各行各業的交叉融合上，需要互相共享開放。“不僅政府數據可以享受和開放，企業和行業之間的數據也需要享受和開放”。
雖然《綱要》的發布對行業和企業的發展起到了很大的推動作用，但任偉偉建議，要為企業的發展創造足夠寬松的競爭環境。現在的大數據廠商並不依靠政策優勢。他們不能單靠政策打造優秀的廠商，必須依靠競爭和技術研發。
蔣認為，《綱要》的發布再次明確了政府推進大數據建設的決心和目標，對相關企業來說也是壹個很好的機遇。
大數據的建設其實涉及很多相關領域。企業壹方面需要利用大數據提升競爭力，另壹方面也要積極尋求新的機遇，參與大數據建設。“未來可能會有更多的領域向公眾開放，還有以前企業難以觸及的領域。這也表明了政府繼續深化市場經濟的決心，預示著更多的企業機會。”姜說，《綱要》將對中國未來的經濟發展產生重要影響，企業也應盡快適應這壹變化。
十大工程引領行業發展
《綱要》規劃了十大重點工程，包括政府數據資源* * *開放工程、國家大數據資源整體開發工程、公共大數據服務工程、創新大數據工程、網絡與大數據安全工程。
趙剛認為，《綱要》提出的十大工程是推動大數據發展的起點。圍繞項目推進，將建立政府數據統壹交換平臺、政府數據統壹開放平臺、國家大數據平臺和數據中心等壹系列國家和地方大數據平臺，在經濟社會各領域推進大數據應用示範和試點，帶動大數據建設熱潮。政府和社會會投入大量資金發展大數據，以大投入帶動大數據市場的繁榮。
姜表示，《綱要》提出的十大工程涉及領域多，同時具有系統性，體現了政府在中國大數據建設方面的力度和決心。十大工程將有助於提升中國整體產業結構，全面提高中國信息化水平，挖掘新的經濟增長點。十大工程不僅關系到宏觀戰略，而且深入到民生領域，對國家政府、行業發展、老百姓都有壹定的積極意義。“未來的社會將是壹個更加信息化、聯系更加緊密的社會。大數據的享受和科學有效的應用將發揮重要作用。”他說。
此外，《綱要》還提出，立足中國國情和實際需求，推進大數據發展應用，在未來5年至10年逐步實現以下目標:打造精準治理、多方合作的社會治理新模式；建立穩定、安全、高效的經濟運行新機制；構建以人為本、惠及全民的新型服務體系；開啟創新驅動的大眾創業、萬眾創新新格局；培育高端智能、新興繁榮、產業發展的新生態。
任偉偉認為:“這些發展目標可以在細分行業實現，比如金融、旅遊。畢竟至少還有五年。現在細分領域的大數據廠商還沒活躍五年，還有時間。”
趙剛認為，《促進大數據發展行動計劃》將引領中國進入大數據發展時代。
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