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如何理解誠信

誠信屬於道德範疇,且自古有之。“言必誠信,行必忠正”“言必信,行必果”等均是流傳千年的關於誠信的名言警句。誠信壹詞有著豐富的內涵和外延。在現代法律規範層面,誠信是誠實信用原則的簡稱,壹般是指法律主體在行使權利及履行義務時,應當在不損害他人利益和社會公益的前提下追求自己的利益。誠信原則是民商事法律最基本的原則,具有重要地位。《民法總則》第7條規定:“民事主體從事民事活動,應當遵循誠信原則,秉持誠實,恪守承諾。”該規定是誠信原則在現行民事基本法律中的制度依據。

具體到資本市場,誠信原則也是《證券法》的基本原則之壹。新《證券法》第4條規定:“證券發行、交易活動的當事人具有平等的法律地位,應當遵守自願、有償、誠實信用的原則。”現代社會和市場經濟的發展需要誠信,資本市場的發展更是離不開誠信。

資本市場誠信建設的意義

加強資本市場誠信建設主要具有如下重要意義:

其壹,加強資本市場誠信建設有利於國家社會信用體系的完善。加強資本市場誠信建設是構建國家社會信用體系的重要壹環。《優化營商環境條例》第30條規定:“國家加強社會信用體系建設,持續推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設,提高全社會誠信意識和信用水平,維護信用信息安全,嚴格保護商業秘密和個人隱私。”在現代社會經濟的發展中,資本市場承擔著關鍵角色,在優化資源配置中具有重要作用。資本市場的誠信建設關乎到國家的法治狀況、信用體系狀況及營商環境狀況。因此,加強資本市場誠信建設,對於構建完善的國家社會信用體系、營造良好的營商環境以及助力經濟實現高質量發展具有重大促進作用。

其二,誠信建設對於資本市場本身的健康持續發展具有基石性作用。我國資本市場具有中小投資者人數眾多、信息不對稱等特點,這就更凸顯了加強誠信建設的重要性。控股股東、實際控制人履行誠信義務、信息披露義務人真實、準確、完整地披露信息以及證券服務機構勤勉盡責、恪盡職守等均為資本市場誠信建設的應有之義。加強資本市場誠信建設有助於創造交易機會、降低交易成本、維護資本市場交易秩序。

我國資本市場誠信建設的規範

鑒於資本市場誠信建設的重要性,我國目前已逐步形成立體化的制度規則體系來規範資本市場誠信建設,總體而言,主要體現在如下層面:

第壹,法律層面,主要體現在《證券法》中的有關內容。《證券法》是資本市場的基本法律,也是關於資本市場誠信建設規範的基本法律。新《證券法》第215條規定:“國務院證券監督管理機構依法將有關市場主體遵守本法的情況納入證券市場誠信檔案。”該規定確立了資本市場誠信檔案的法律地位。此外,新《證券法》新增了上市條件中誠信記錄的要求、設立證券公司的主要股東及實際控制人要具有良好的誠信記錄等規定。新《證券法》的相關規定在法律層面為規範資本市場誠信建設提供了基礎性的制度依據。

第二,部門規章層面。比如,證監會於2020年3月發布的最新修正的《證券期貨市場誠信監督管理辦法》就是為加強證券期貨市場誠信建設,保護投資者合法權益而專門制定的部門規章。《證券期貨市場誠信監督管理辦法》在誠信信息的采集和管理、誠信信息的公開與查詢、誠信約束、激勵與引導等方面對加強資本市場誠信建設進行了詳細規定,對於構建資本市場誠信建設的制度規則體系具有重要意義。

此外,在實踐層面,證監會建立的全國統壹的證券期貨市場誠信檔案數據庫,記錄了資本市場相關市場主體的誠信信息,強化了對市場主體的誠信約束,在落實資本市場誠信建設中發揮著重要作用。

總而言之,推進資本市場誠信建設是壹項系統性工程,應當將誠信建設貫穿於資本市場發展的始終。隨著制度規則的完善和監管層面的重視,我國資本市場誠信建設也在不斷進度,這必將有助於實現資本市場的良性發展、構建資本市場的良好生態以及發揮資本市場在經濟發展中的樞紐功能。