法律分析：規劃包括：1.堅持創新驅動發展，建設絲路科創中心；2.構建現代產業體系，推動經濟高質量發展邁出更大步伐；3.優化國土空間布局，提升國家中心城市輻射帶動能力；4.突出擴大內需，打造國內大循環戰略支點；5.加快補齊對外開放短板，打造內陸改革開放高地；6.紮實加強文化建設，打造絲路文化高地；7.推動生態環境質量持續好轉，建設生態西安；8.深入實施鄉村振興戰略，推動城鄉融合發展；9.紮實保障和改善民生，建設宜居幸福城市；10.統籌發展和安全，加快建設更高水平的平安西安；11.加強黨的全面領導，強化規劃實施保障等方方面面內容
法律依據：《西安市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》規劃綱要明確了“十四五”發展目標：到2025年，“三中心二高地壹樞紐”六維支撐體系更加穩固，國家中心城市建設取得突破性進展，對陜西、對西北發展帶動能力明顯提升，形成推動高質量發展的區域增長極，奮力譜寫西安新時代追趕超越新篇章邁出更大步伐。