國家每壹項政策的研究制定，都是經過充分調研論證、廣泛征求意見後，並與當前國情相吻合。制定計劃生育政策，是人口增長過快與社會經濟、環境資源承載力發生突出矛盾，而作出的壹項決定而全面放開“二胎”是基於我國當前人口老齡化嚴重，出現“未富先老”的情況。因此，人口政策關乎黨和人民的發展大局，需要適時、因時進行調整。
表態，並為國家全面開放二孩政策定性：是基於當前現實考慮的適時調整。既肯定了之前的計劃生育政策，也為現時的放開提供了依據。
單獨“二胎”啟動實施兩年來，並非像預期那樣出現狂熱生子的景象。據統計，目前我國符合當獨“二胎”政策的夫妻約1000萬對，最終選擇生育的僅有47萬對，4.7%的生育比例。可見當前育齡夫婦的生育觀還是趨於保守的。壹方面是經濟壓力加大，教育投資、社會消費支出等加劇;另壹方面是落後觀念的改變，養兒防老、傳宗接代的思想逐步淡化，不再滿目追求數量，而註重追求質量。可見，在“未富先老”挑戰下，全面放開二孩有利於改善人口結構，但並不會造成人口激增。
後果影響分析：以單獨“二胎”放開為例，從經濟和觀念兩方面分析全面放開二胎並不會帶來人口激增，相當於解決了政策出臺之前的後顧之憂。
事實上，近年來中國生育率長期保持在1.4%至1.5%的水平，是世界上生育率最低的國家之壹，若不加以調整，就會陷入低出生的“生育陷阱”。全面放開二胎生育政策，可以緩解人口紅利加速消失、老齡化加速、養老金空賬危機以及青壯年勞動力短缺、房地產泡沫等問題。其政治意義在於，做到了還權於民。尤其是失獨老人的處境，成為家庭倫理問題的壹個縮影之後，讓公眾有更多的生育選擇權就顯得尤為重要。
原因分析：指出全面放開二胎政策的經濟意義和政治意義。
中國面臨人口總量過多，然而少子老齡化又已經襲來的獨特尷尬，這壹困境在全世界是獨壹無二的。中國調整生育政策不得不統籌兼顧這兩個難題，同時把握好方向和節奏。國家未雨綢繆、防患未然地制定放開“二胎“政策，也符合社會、人口發展的客觀規律。從這個層面講，國家不僅要“放”，而且還要“勵”，逐步制定出臺相應的配套措施，鼓勵“二胎”生育，進壹步完善社會保障體系，加大教育、衛生、基建、文化等民生投入，營造可以生、生得起的良好氛圍。
對策分析，進壹步肯定國家放開二胎政策之外，指出政策如何落實。
文章因時而著，政策因時而易。全面放開“二胎”符合我國實際，是壹項具有戰略意義的人口政策，我們既不要恐慌人口暴增，也不要抱怨政策驟變，而要依據現實需要，制定，更為科學而完善的人口政策，為經濟社會發展服務。
結尾總結提升。除了恰當引用名言警句外，上升到國策制定的高度，進壹步肯定國家全面放開二胎政策的重大意義。