為何顯赫壹時的帝國毀於壹旦,
又
或何然默默無名的民族崛然興起,創造了巨大的財富與燦爛的文化。究其根源,
無論是歷史學家抑或經濟學家都莫衷壹是。當代美國經濟學家曼庫爾·奧爾森
( Mancur oison)
在其
1982
年出版的《國家興衰探源》壹書中
,
將經濟增長與
社會發展的原因聚焦於“分利集團”
(distributional coalitions)
,從分利集
團的發達程度與國家活力之間的相關性這壹視角
,
對影響國家盛衰的動因作出
揭示。
從《集體行動的邏輯》開始,奧爾森成功地推翻了傳統集體行動理論:從理
性的經濟人出發,
為了***同目標而組織成集團,
並通過集團成員集體行動的力量
來實現集體利益,進而實現成員個人利益。接著奧爾森在《國家興衰探源》壹書
中指出,
被組建起來的特定社會組織會利用自身的集團優勢采取各種手段對政府
政策施加影響,
從而獲取自身的特殊利益也導致了其它沒有組織起來的群體的利
益受損。
正是由於存在著大量謀取自身利益的分利集團,
才導致了壹些國家增長
的停滯。
壹、集團的分利化
集團政治是西方國家的基本政治特征。
傳統政治團體理論片面認定集團政治
是代議制民主的成果,即足夠集團利益將驅動集團成員按照利益方向采取行動。
但實際操作中,
個人的理性行為卻往往無法產生集體或社會的理性結果。
奧爾森
的集團政治理論以個體理性與集體理性的沖突為基礎,
認為集團特殊利益存在對
公***利益的扭曲,壹定程度上是有礙民主的政治形式,影響了國家的發展。
奧爾森認為,
利益集團的實質在於最大限度地追逐和獲取特殊利益。
原則上,
集團有兩種增進成員利益的途徑:
壹是通過努力增加全社會的總體利益,
從而使
其在社會總利益中的份額也相應增大;
二是在社會總體利益不變的情況下,
設法
增加自身在其中的份額。
實踐中,
自我標榜推動社會經濟發展的利益集團均傾向
於相對省力的第二種選擇。
在這種情況下,
集團謀取利益的唯壹途徑只是在社會
總體收益中為其成員爭取更多的份額,
而忽視了社會總體利益的增加,
這些利益
集團即稱為分利集團。
利益驅動的分利集團必然會降低社會效率和總收入,進而引起政治分歧加
劇。
重新分配社會財富而非創造更多的總收入,
分利集團的存在,
導致社會的生
產效率和產出能力下降,
減緩經濟發展速度。
而社會對分配問題的過度重視將減
少對更廣泛的公***利益的關註。
分利集團的分利活動收入分配的公平性失衡,
造
成社會矛盾加深。
因此,
分利集團的發展將引發突出的社會分配問題,
進而影響
國家整體發展。
二、分利集團對經濟、社會的影響
分利集團為謀取特殊利益而組織集體行動的直接後果,
是導致社會總效益的
下降。
由於分利集團追求利益導致的排他性,
分利集團阻礙了資源的流動與合理
分配、
降低了生產經營活動的報酬、
提高了社會交易成本而降低了社會經濟效益。
集團具有分利化傾向後就會傾向於控制集團規模,
以盡量減少參與分利的成員數
量,
確保原有成員的既得利益,
從而加劇本身的壟斷化程度。
集團具有分利化傾
向後還會延緩新技術的應用,
妨礙技術進步,
阻礙資源的重新配置。
在經濟領域
中短期的超額利潤主要來自技術上的領先,
但這種領先容易被模仿甚至超過,
故
而要長期保持超額利潤就需要人為的壟斷地位,
保持這種壟斷地位的方法就是設
法阻止新技術的應用,
以此來遏制新的競爭對手的出現。
以分利為目的的集團不
會關心社會總收益的下降或公***損失
,
因而它們的活動實際上是在減少社會總收
入。
分利集團的分利行為會導致社會的政治沖突擴大,
引發社會的不穩定。
分利
活動使人們更多的關註社會的再分配問題,
這種重視再分配的現象使社會政治生
活中相對增加了分配問題的重要性,同時相對減少了對更廣泛的公***利益的關
心。
分利集團為了獲取最大利益,
不斷向政府施壓,
分利行為侵入政治決策領域,
導致政府決策遲緩、政策多變,政策過程的透明度降低,政治監督流於形式,政
府部門日益呈現出利益割據的特征,
民主政治的內容發生蛻變。
對再分配的追求
減少了對公***利益的關心,
導致社會不同群體之間的分歧加劇甚至彼此的對立社
會正常政治生活的基礎發生動搖。
在分配問題上的意見分歧,
加上由此而引起的
政局上可能的多變與不穩定,甚至會導致社會的失控。